海南省总工会办公室文件

琼工办发〔2018〕46号

关于开展评选星级职代会创建工作的通知

各市、县总工会，洋浦经济开发区工会、省产业（系统）工会，省直属基层工会：

    为加强职工（代表）大会（以下简称职代会）规范化建设，进一步落实职代会各项职权，建立健全以职代会为基本形式的职工民主决策、民主管理和民主监督机制，推动党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的贯彻落实，根据2017年海南省总工会《关于开展星级职代会创建活动的通知》精神，为进一步健全和完善职代会制度，落实职代会职权，提高职代会质量，推动职代会制度化、规范化建设，切实保障职工的民主权利，充分发挥职代会在企事业改革、发展、稳定中的积极作用，为构建和谐海南，促进经济平稳健康发展作出新贡献。海南省总工会决定在2018年5月中旬，开展评选五星级职代会创建工作。现将有关事项通知如下：

一、五星级职代会创建的内容和标准

(一)职代会创建的内容

1、有健全的企业民主管理领导体制和运行良好的工作机制。党委充分发挥作用，领导开展企业民主管理工作，履行第一责任人职责；行政积极配合，将企业民主管理与本单位经营管理相结合，有部署、有要求、有监督；工会主动承担职代会工作机构责任，做好企业民主管理的具体组织工作。

    2、有完善的职代会、厂务公开、职工董事职工监事等制度。每项制度都有明确具体的工作规范、操作流程和考评办法等标准，形成目标明确、制度健全、责任落实、措施有力、监督到位的长效工作机制，并将其有机融入到企事业单位经营管理制度之中。

    3、职代会、厂务公开、职工董事职工监事等制度运行良好。职代会代表的选举、撤换符合程序，涉及职工切身利益的重大问题经过职代会审议，职工安置方案提交职代会审议通过。厂务公开在组织实施、监督检查、反馈结果等主要环节严格执行相关规定，做到公正透明、阳光操作，涉及职工切身利益的重大决策问题、生产经营管理方面的重要事项必须及时向全体职工公开，并听取职工意见和建议。公司制企业职工董事、职工监事经职代会选举产生并接受其监督，履行职责情况向职代会报告。

4.坚持把职代会作为企事业单位民主管理制度的基本形式。职代会依法行使职权，形成的决议得到有效落实。职代会闭会期间各专门委员会和职工代表履行职责、发挥作用。同时创新民主管理形式，发挥民主议事会、劳资恳谈会、厂务公开栏等传统补充形式，借用网络等新媒体优势，推进企业民主管理创新发展。职工劳动经济权益和知情权、参与权、表达权、监督权等民主权利得到有效落实，企事业单位在改革发展特别是在供给侧结构性改革过程中的矛盾和问题得到妥善处理，劳动关系和谐。

 (二)职代会工作制度基本标准

1、职代会筹备程序符合规定，方案周密，责任明确。

2、职工代表根据规定依法产生，分布均衡，结构合理，代表经过培训并认真履行职责。工会每年利用一定的形式向职工代表报告职代会决议、集体合同等事项的落实和执行情况。

3、职代会预备会议和正式会议议题突出，议程周全，程序合法。

4、职代会会议记录清晰，资料保存完备，档案管理规范。

5、按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》，实行以职代会为基本载体的厂务公开制度。职工满意和基本满意率达85％以上。

(三)职代会组织制度基本标准

1、会议制度。职代会按规定召开、换届，出席会议代表符合法定人数，通过的决议合法有效。

2、大会主席团组成人员符合规定，认真履行职责。

3、专门委员会设置合理，职责明确，发挥作用良好。

4、代表团(组)长联席会议，在会议期间保证会议各项任务完成。在闭会期间，根据职代会的授权，正确行使职权。

5、建立职代会提案制度和提案落实的监督检查组织，各负其责。职代会提案答复办结率达90％以上。

6、建立多级民主管理网络，并发挥各自的作用。

二、星级职代会创建范围和办法

（一）星级创建范围

全省各类企事业以及企业化管理的事业单位（含区域性行业性、园区联合工会及村级、社区工会联合会单位）。

（二）星级创建等级

星级职代会创建设三星级职代会、四星级职代会、五星级职代会三个等级。

（三）星级创建办法

1、严格掌握星级标准，达到哪一级星级标准，就授哪一级星，不分配名额比例，也不搞区域平衡。星级职代会由省总工会每两年复核一次，经复核不合格的单位将被摘牌降星级。

2、创建方式。现场听取汇报，查看有关档案资料，召开座谈会，组织职工进行评价，填写考核表。

3、创建程序。三星级、四星级职代会由企事业单位向所属的上级工会申报，由市、县总工会，洋浦经济开发区工会，省产业（系统）工会，省直属工会按规定条件进行考核认定，对经考核验收符合三星级、四星级职代会等级的单位授牌，并报省总工会备案。五星级职代会在获得四星级职代会称号的基础上，由基层单位填写五星级职代会创建申请表(申请表附后)，报所属上级工会同意后，推荐上报省总工会星级职代会创建考评小组(办公室设在省总基层工作部)。

4、考核评选时间。各市、县总工会，洋浦经济开发区工会，省产业（系统）工会，省直属工会必须在2018年4月20日之前完成三星级、四星级职代会创建评选工作，并在5月1日之前适时表彰宣传，省总工会将在2018年5月中旬开展五星级职代会创建评选工作。

5、星级职代会创建采取百分考核。职工评价和上级工会考核综合评分，各占50％(职工评价表和考核表附后)。综合分值达不到70分，不能认定星级职代会。综合分值达到70—79分为三星级职代会；综合分值达到80—89分为四星级职代会；综合分值达到90分以上为五星级职代会。

6、支持、鼓励创新职代会制度以及其它民主管理形式。

(四)星级创建奖励办法

凡被命名为五星级职代会的单位在今后评选“海南省构建和谐劳动关系企业”、“五一劳动奖状”、“模范职工之家”中给予加分，荣获五星级职代会的单位省总工会将给予创建工作经费奖励。

（五）星级创建申报办法

1、申报材料：申报三星级、四星级职代会创建单位向所属上级工会上报材料包括：本单位开展星级职代会创建活动经验材料（可附PPT、视频等资料），三星级、四星级职代会创建活动申报表、星级职代会创建评分标准表、星级职代会创建职工评价表。申报材料要求纸质版和电子版，纸质版一式三份加盖公章，一份报送省总备案，一份本会存档，一份申报单位存档。

2、推荐和评定：由所属上级工会根据申报单位情况，经考核验收评定为四星级职代会单位，综合本地评选活动择优向省总工会推荐申报五星级职代会。

三、有关工作要求

1、高度重视，认真组织。星级创建活动是深化创新民主管理工作的重要载体和长期抓手，各级工会要将星级创建活动作为工会年度目标考核的重要内容。各单位要制定完善星级创建活动实施方案，不断推动创建活动规范化、制度化。同时要把星级创建活动作为完善企业制度，推进基层民主政治建设的重要内容。

2、严格标准，抓好落实。各级工会要坚持实事求是，走群众路线，广泛听取职工群众的意见，严格按照星级创建标准，分类指导，务求实效，强化督查，扎实推进星级职代会创建活动。

3、总结经验，推广先进。各级工会要从实际出发，积极探索职代会规范化建设的新路子，总结好做法，推广好经验，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题，推动职代会制度建设深入发展。

4、严肃认真，实事求是。各级工会要严格申报程序，认真审核申报材料，申报程序不合规，材料不齐全的不予认定，申报材料要客观实际、实事求是。

6、各市、县总工会，洋浦经济开发区工会、省产业（系统）工会，省直属基层工会要按照规定时间完成星级职代会创建和评选工作，请于5月20日前上报开展评选星级职代会创建活动的汇报材料，上报海南省五星级职代会创建单位申报表、评分标准表、职工评价表。邮寄并发送电子邮件至地址：海南省海口市滨江路72号海南省总工会基层工作部。电子信箱： hnghjcgzb@163.com

联系人：郑艳颖,电话：65381190，15607666833。

附件：1、海南省五星级职代会创建单位申报表

     2、海南省五星级职代会创建评分标准表

3、海南省星级职代会创建职工评价表

          海南省总工会办公室

            2018年3月26日

附件1  

海南省五星级职代会创建单位申报表

附件2  

海南省五星级职代会创建评分标准表

备注：工作有创新可加5-10分；该表占综合分值的50%。