第二检查组工资集体协商工作互检情况报告

                                    2015年12月14日

第二互检组的单位有三亚、临高、白沙三个市县。互检时间从12月8日至12日共5天时间。互检工作严格按照省总民管部文昌推进会的部署要求，通过召开座谈会听取情况汇报，检查有关资料，走访有关企业和人员等方式进行。互检中对好的做法给予肯定，对存在问题也从提建议的角度提出纠正意见，达到增进友谊，相互学习，相互提高之目的。互检工作得到三个市县总工会和被抽检单位的积极支持。互检工作的总体印象是：

三个市县高度重视工资集体协商工作，把它作为工会一项重要工作来抓，按照《海南省总工会民主管理部2015年工作要点》的部署，抓好《海南省企业民主管理条例》的实施，开展“百日要约”行动，工资集体协商工作取得显著成效。企业签订集体合同，特别是工资专项集体合同数量有所增加，涵盖企业和职工人数不断扩大，集体合同的签订率有所提高，女职工权益专项保护合同同步得到签订，促进了职工队伍的稳定，企业也得到发展。三个市县的主要做法有：

一、领导重视，统筹安排，形成合力，共同推进。三个市县均成立劳动关系或工资集体协商协调领导小组，组长由分管工会工作的领导或人大副主任、人社局长担任；人社局、国资委、总工会、工商联、企业家协会企业家联合会等分管领导担任副组长或成员。同时，协调领导小组制定规划、下发文件，形成领导重视，统筹安排，三方五家联动，共同推进的局面。例如三亚市协调领导小组于2014年7月下发《三亚市推进实施集体合同制度攻坚计划工作方案》，明确三亚市今后三年（2013-2016年）的目标任务；制定《关于贯彻〈劳动法〉实施集体合同制度方案》、《建立平等协商、集体合同制度暂行规定》等规范性文件，使该市的工资集体协商工作有章可循。

白沙县三方五家定期召开联系会议，从建立和完善协商机制、明确协商工作重点、加强服务管理、开展监督检查等方面进行了有效合作，对工资集体协商工作进行联合调查研究，联合安排部署，联合督促指导，有力推动了工作的开展。

临高县设立了工资集体协商指导员队伍，除聘用1名退休干部为专职指导员外，在经费困难、人手不足的情况下，县总工会配备1名主任科员和1名职员参与集体协商工作。

二、多措并举，夯实基础，提升工资集体协商工作能力。

提高企业党政领导和职工代表对工资集体协商工作的认识、认同，提高协商代表的能力素质是做好此项工作的前提和条件。三个市县结合实际，加大工作力度，采取多种措施和方法，不断夯实工作基础，提升工资集体协商工作能力和水平。

（一）加强宣传引导。目前工资集体协商工作社会知晓度低，企业特别是非公有制企业领导在认识上有一定距离，全面推行此项工作存在一定难度。基于这样的情况，为改变这种现状，三亚临高白沙三市县充分利用简报、宣传栏、厂务公开栏、黑板报、电视等宣传阵地和载体，向企业和职工宣传有关工资集体协商工作的政策文件，介绍工资集体协商的要约内容、协商代表、协商程序等，扩大企业职工知情权、参与权，提高社会知晓度，努力营造良好的工资集体协商工作芬围。例如白沙县将培育工资集体协商示范单位开展协商工作的过程录制成视频，在全县培训班上进行示范。视频录像虽然不是很专业，但起到很好的宣传效果。

（二）举办培训班。培训是提高基层工会干部和工资指导员能力素质的有效措施之一。三个市县高度重视培训工作，把它作为工会重点工作来抓，在经费困难的情况下，优先安排经费推进这项工作。例如三亚市今年共举办4期工资集体协商培训班，共400多人参加，其中与三亚市人社局联合办班2期（一期是工资集体协商培训班，另一期是劳动关系调解员知识竞赛。）联合办班经费共同负担。三亚市总自己办班2期，培训对象主要是去年尚未签订工资集体合同的企业和新开发区企业的工会人员。

临高县认真组织工资集体协商骨干和专职指导员，参加省总业务培训班，不断提高工会干部、专职指导员和企业协商人员的业务水平，努力解决企业工会协商代表“不会谈，不敢谈”的问题。

白沙县将工资集体协商培训纳入工会培训统筹进行，精心挑选和组织企业基层工会干部、工资集体协商指导员参加省总工会举办的每一期培训班。

（三）建立激励机制。《三亚市总工会关于2013年度工资集体协商工作实施方案》规定，对完成工资集体协商工作较好的单位和个人实行奖励。对于单位：每签订1份工资专项集体合同给予800元工作经费奖励；签订1份区域性集体合同奖励1000元，每涵盖1个单位增加10元；对个人奖励：每签订1份工资专项集体合同，涵盖人数25人以下的奖励200元，涵盖人数25-100人的奖励300元，涵盖人数100人以上的奖励400元。此外，三亚市总每年召开会议研究工资集体协商工作，安排工作经费。每年用于工资集体协商工作经费约35万元。这些激励机制调动了企业工会的工作积极性，有力推动了工作的开展。

三、培育示范单位，突出重点，以点带面开展工资集体协商工作。三市县重视发挥典型经验的示范带动效应，培育工资集体协商工作的先进典型。临高县根据企业少、规模小的实际情况，将海南环宇新能源有限公司和海南临高闽琼钢铁制品有限公司等2家企业作为示范单位培育，以点带面，先易后难，重点推进，重点抓好50人以上的企业工资集体协商工作。临高县50人以上企业共13家，工资专项集体合同签订率100%。

白沙县坚持典型引路，以木棉南华糖业股份有限公司、合水糖业股份有限公司、青年农场等3个单位为工资集体协商典型培育示范单位。同时，以行业协商为主导，分类指导，抓好非公企业工资集体协商工作。

三亚市把今年工资集体协商工作重点放在做好行业性工资集体协商工作上，把吉阳区私营幼儿园作为全市行业性工资集体协商的重点工作来抓，安排经费1.5万元，用于此项工作。以行业性工资集体协商工作，带动全市企业，特别是非公有制企业工资集体协商工作的开展。

四、主要存在问题。三市县均存在工资集体协商工作的宣传力度不够大，职工参与积极性不高；工资集体合同质量有待提高；部分企业领导重视不够，企业老板特别是非公有制企业老板对开展工资集体协商工作的重要性认识有待提高。部分企业工会领导怕得罪老板，工作畏首畏尾；指导员队伍建设滞后，人员少，经费不足，影响工作的开展。

五、意见建议

（一）加强宣传工作。通过强势的宣传工作，使社会认识建立工资集体协商制度、开展工资集体协商工作的重要性，让企业老板特别是非公有制企业老板认识到开展这项工作能够稳定职工队伍、提高劳动生产率、促进企业长远发展，努力营造社会支持、企业主动、职工积极参与的工作芬围。

（二）加大培训工作力度。加大培训工作经费投入，有计划、分步骤地开展工资集体协商培训工作，提高企业工会人员的能力和水平，不断改变企业工会人员“不会谈、不敢谈”现状。

（三）加强队伍建设。把强化工会干部特别是基层工会干部和工资集体协商指导员素质，提升工作能力作为一项基础性工作常抓不懈。通过抓队伍建设，达到外塑形象内强素质之目的。