司务公开

第一互检组（海口、白沙、屯昌、琼中）总结及图片

被浏览：471次发布日期：2018/7/3

省总第一互检组

关于开展全省厂务公开民主管理工作

调研检查的报告

根据海南省厂务公开协调小组办公室《关于开展全省厂务公开民主管理工作调研检查的通知》（琼厂办发〔2018〕2号）文件要求，省总第一互检组于2018年5月28日至6月1日分别对海口市、屯昌县、琼中县、白沙县等四个市县总工会进行了开展全省厂务公开民主管理工作交叉检查。现将交叉调研检查工作报告如下：

一、第一互检组开展工作情况

按照省总的要求，海口市总工会、屯昌县总工会、琼中县总工会、白沙县总工会组成第一互检组，由海口市总工会副主席周先钦担任组长。为了确保做好本次交叉互检工作，互检组精心准备。首先，认真制定检查工作方案。海口市、屯昌县、琼中县、白沙县等四个市县在通过电话沟通协调后，制定了《省厂务公开民主管理工作第一互检组关于开展厂务公开民主管理工作互检工作的方案》，明确了责任分工，商定每次调研检查工作主持人，制定了交叉互检时间表。互检组通过听取汇报、查阅资料，参观示范点，召开职工座谈等方式进行交叉检查。其次，积极协调得到了各市县总工会领导高度重视。互检组在开展工作中得到了当地党政领导的重视和支持，每到被检单位检查工作时，当地主要领导都亲临参与指导工作，其他工会和相关部门的领导陪同检查。最后，按要求，严格落实迎检的具体工作。每个被迎检的单位、企业都精心准备材料，被检的单位、企业负责人、工会主席都积极参加座谈会议，为做好本次工作奠定了良好的基础。因此，第一互检组按要求顺利的完成任务，达到预期目的和效果。

二、互检工作的总体评价

总体来看，四个市县在开展厂务公开民主管理工作的共同特点是：领导重视、制度健全、措施有力、成效明显，目标任务均都完成，为推动企事业逐步规范开展厂务公开民主管理工作，促进企业发展，发挥了工会组织在构建和谐劳动关系中的重要作用。其中，各市县在已建工会规模以上国有及其控股企业、集体企业推行厂务公开率都达98%，职代会建制率达到100%；机关、公立学校、公立医院等事业单位，都全面实行了政务公开、校务公开、院务公开和职代会制度；已建工会规模以上非公有制企业推行厂务公开率和职代会建制率都达到90%。

三、各市县总工会开展厂务公开民主管理工作的主要做法

（一）党政重视、机构健全。四个市县都积极争取当地党委、政府和各方在开展厂务公开民主管理工作方面的重视和支持，都成立了市县厂务公开协调领导小组，由各市县的市县委常委任组长，市县总工会任副组长，其他相关部门负责人为成员，并针对人员变动及时调整市县厂务公开领导小组及办公室成员，形成了“党委统一领导、党政共同负责，有关部门齐抓共管，职工群众广泛参与”的工作格局，为构建和谐劳动关系、维护社会稳定奠定了坚实基础。

（二）完善机制，规范管理。在交叉调研检查过程中，四个市县都根据海南省厂务公开协调小组办公室有关文件精神，分别制定了《关于实行厂务公开制度加强企业民主管理的实施办法》、《关于加强厂务公开民主管理工作的意见》、《厂务公开考核标准》、《厂务公开的操作细则》等有关文件，对厂务公开的主要内容和形式程序等进行规范。同时，按照《海南省厂务公开民主管理工作调研检查量化考核标准》的要求，行文指导企事业单位规范健全了工作程序制度、组织领导和岗位责任制度、工作检查和监督制约制度等，从而加强了厂务公开民主管理制度体系建设。

（三）选树典型，宣传引领。四个市县在开展厂务公开民主管理工作过程中非常重视选树先进典型，通过相互学习、考察观摩、总结和推广起到了示范性、引领的作用。海口市总工会突出工作重点，将国有企业和事业单位的厂务公开民主管理工作重点放在规范制度、深化内容、强化监督机制上。对于小型企业或困难企业，则注重通过民主公开，鼓励职工向公司献计献策，提出合理化建议等。几年来，海口市先后评为海南省推行厂务公开工作先进单位和全国推行厂务公开工作先进市。屯昌县总工会注重将事业单位放在建立健全符合科学发展要求的管理模式，提高建制率、稳定推进。屯昌县的思源实验学校、县人民医院两家单位获得全省民主管理示范单位。琼中县总工会注重抓好职代会制度建设，强调全县企事业单位职代会按期换届，每年至少召开一次职代会，严格按照相关要求、程序规范、符合职代会条例规定规范操作，并落实好职代会的各项职权和任务，认真听取和审议企事业单位“三重一大”的有关重要事项报告，为全县在构建和谐劳动关系奠定了良好的基础。白沙县总工会注重组织民主评议企业领导干部。定期前往企业指导召开职工座谈会，现场民主评议企业领导干部。在推进厂务公开工作的同时，坚持把职工知情率和满意度作为考量厂务公开工作的重要指标。

（四）创新机制，拓展领域。四个市县在工作中都不断探索和创新开展厂务公开民主管理工作的有效机制和方式。一是大力推进工资集体协商签订集体合同工作。建立了由各地人社局、总工会、工商联为主体的协调劳动关系三方协调制度，形成了由工会代表职工与企业方就工资分配等问题进行协商共决的格局。二是开展星级职代会创建工作。各市县严格按照“建立制度、形成规范、落实职权、发挥作用”四项基本要求，选评出市县辖区内三星、四星、五星星级职代会的先进单位，如，屯昌县评选的四星星级职代会的单位思源实验学校，在绩效工资分配方案首先由校委会制定，后在学校网站上公布，让每位教师对方案进行研究，并提出意见，最后通过全体教职工会议讨论通过，整个过程公开透明，结果公平合理，真正体现了多劳多得，优劳优酬。三是采用信息化、现代化的公开厂务电子触摸屏系统平台。各市县在开展公务公开民主管理工作时，从传统的公开栏转变成了现代化、技术化的“三公开”管理查询系统。使得各单位实现了由“要我公开”到“我要公开”的转变，职工干部参与公开、支持公开的自觉性都有了显著的提高。如，白沙县的第一小学、白沙农场、人民医院等三家单位和海口的红塔集团、港航控股等7家单位，已投入了厂务公开电子触摸屏进行信息公开。

（五）强化督导，提高质量。四个市县在开展工作中注重督导落实，完善指导各企事业单位召开职工大会或职工代表大会，将开展厂务公开民主管理检查作为常态化的工作，对开展得好的单位、企业进行表彰，对开展得不好的单位、企业给予通报批评、限期整改。同时，四个市县还都将开展厂务公开民主管理工作的情况作为评选表彰劳动关系和谐企事业单位的重要依据，选树推荐劳动模范、五一劳动奖状的必要条件。通过督导检查，查找分析问题，研究解决办法，不断提高工作质量，使这项工作抓得紧、落得实、成效好。

四、存在的问题

开展厂务公开民主管理工作经过多年的探索和实践，虽取得一定的成绩，但仍然存在一些问题。

一是厂务公开工作发展不平衡，由于企业领导认识不同，对厂务公开工作的重视程度也就不同，有些单位偏重于在厂级机关公开，车间、班组重视不够。

二是有些单位实行厂务公开制度的机制、方式、程序落实不到位，公开栏的内容几个月甚至半年才一次更新，有走过场的现象。

三是非公有制企业和停产半停产企业厂务公开工作难以开展，进展缓慢。

四是一些家族式民营企业、小作坊、个体户和夫妻店实行“一言堂”，且就业群体多为家属，流动性强，难以开展工作。

五、几点建议

为了今后更好的开展厂务公开民主管理工作，充分发挥职代会、集体合同的作用，扩大社会影响，营造良好氛围。第一互检组有以下几点建议。

（一）进一步提高对厂务公开民主管理工作的认识。将思想统一到中央和省委的决策和部署上，进一步增强做好工作的责任感和紧迫感，找准推动厂务公开民主管理工作的切入点和着力点。积极探索“三公开合一”的可能性，省级统一协调，建立工作机制，各市县争取当地党委、政府的领导的支持，将厂务公开民主管理工作纳入各级单位的年度绩效考核目标，增强党政主要领导对厂务公开民主管理工作的认知，引起重视。

（二）探讨公开内容的敏感性。本次互检过程中，发现有些单位没法按照检查的内容进行落实到位。如，上市公司海灵制药、国有控股港航公司，在开展厂务公开民主管理工作方面，根据实际，很多内容都没法向广大职工公开，因为涉及到公司内部的机密问题。因此，公开的内容有待结合实际进行分类设定检查内容。

（三）进一步深化开展厂务公开民主管理工作的创新管理，不断提升规范化水平。加大公开的主动性，公开手段的创新，紧跟时代的步伐，公开的载体是否多样性、便捷性，如通过手机终端，让职工想了解的信息在自己的手机上可以查阅，让企事业单位从被动公开转变为主动公开，使公开的效果更好。

（四）进一步发挥厂务公开职代会闭会期间代表们的作用。加大职工代表在日常工作的班组会议，车间会议，高层会议的参与度，定期召开职工代表学习法律知识、业务知识。

（五）互检工作需调整，需创新，目前的工作环境背景下，建议互检工作不开展。

省总第一互检组

2018年6月20日

省厂务公开民主管理工作第一互检组

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