劳动关系预警机制实施办法

第一章  总  则

    第一条  为及时有效地把劳动争议化解在萌芽状态，处理各类突发事件，主动维护职工的合法权益，促进改革、发展、稳定。依据上级工会有关规定，为建立公司劳动关系预警机制，特制订本办法。

    第二条  工会劳动关系预警机制是工会组织运用预测、预审、预报、预防等措施，及时掌握产生劳动关系矛盾的诱因，有效调解劳动争议，增强职工法律意识，主动维护职工合法权益，及时处理各类突发事件的工作机制。

    第三条  建立工会劳动关系预警机制，有利于充分发挥工会在协调劳动关系、稳定职工队伍、缓解社会矛盾、促进经济发展中的独特作用，是进一步落实工会工作总体思路，推动工会工作改革的重要举措。

第二章  组织领导

    第四条  工会主席为工会劳动关系预警机制的责任人，在公司党组织和公司工会的领导下，对本单位的工会劳动关系预警机制的建立、运行和实施负总责。

第五条  工会劳动关系预警机制是一项法律工作的系统工程，是工会全会的工作，公司劳动关系预警机制领导小组是劳动关系预警机制日常工作的牵头部门。

    第六条  建立劳动关系预警网络，畅通信息渠道，健全工作制度，落实工作责任，预警网络可吸收劳动法律监督员、劳动争议调解员、法律咨询员、信访接待员、劳动保护监督检查员参加。

    第七条  与党政领导和职能部门经常沟通，研究问题，共同推进预警机制的建立，运行和完善。

第三章   预 测

    第八条  预测是劳动关系预警机制的首要环节，通过调查研究和信息的搜集，科学地分析和把握劳动关系领域中的重点和难点问题。

    第九条  预测要全面、深入、细致。预测的主要内容应包括：一是国家出台的法律、法规、部颁规章、政策及地方性政策、法规，因利益关系调整而引发的热点和难点；二是涉及职工所关心的就业、分配、社会保障等方面的焦点和矛盾；三是对可能发生职工集体上访、怠工、罢工等突发性群体性事件，进行分析、预测、找出不稳定的因素；四是某一阶段劳动争议的突出矛盾和主要特点。

    第十条  在预测工作中要建立四项制度：

    一、情况汇总制度。每月汇总分析职工信访、劳动争议、劳动法律监督、安全生产的情况，作为劳动关系预测的重要依据。

    二、现状分析会制度。定期召开分析会，研究倾向性问题和矛盾，明确工作重点及工作策略，并向公司党组织汇报，向行政通报。

    三、联席会议制度。工会牵头定期召开由有关职能部门参加的联席会议，遇有特殊情况可随时召开。对劳动关系到中的突出矛盾进行分析、研究，提出协调处理意见。

    四、台帐制度。公司工会应建立情况汇总、现状分析会、联席会及台帐，指定专人记录整理。

第四章   预 审

    第十一条  预审是劳动关系预警机制的关键环节。预审是对涉及职工切身利益的改制、结构调整、下岗分流方案等进行法律、法规、政策性的审核过程，通过预审，确定这些方案内容、程序是否合法，防止职工的合法权益受到侵害。

    第十二条  预审要严格规范。预审的主要形式是平等协商，职代会、工会或工会的法律咨询机构，提前介入企业改革方案的制订和论证等。

    第十三条   坚持民主程序，让职工依法行使知情权、审议权、建议权，对改制、结构调整、减员增效、下岗分流、劳动分配等方案，未经本企业职工代表大会审议的，一律不得实施。

    第十四条  凡涉及面广并可能引发不稳定或突发事件的改革方案，应在提交职代会讨论前一周报公司工会预审，公司工会应在三天内予以答复。未作答复视作同意。

第五章    预  防

    第十五条  预防是运用法律武器、通过疏导、调解，援助等措施，化解矛盾，确保稳定。

    第十六条  对劳动关系中可能发生的突发性事件，工会要会同有关部门制定好工作预案，落实措施和责任，妥善处理矛盾。

    第十七条  预防要标本兼治。要经常对职工进行法制宣传教育、法律咨询等活动，提高职工的法制意识。当出现集体劳动争议或不稳定因素时，工会干部要及时深入到职工群众中去，积极宣传法律、政策和作好耐心细致的思想工作，引导职工依法维护自身的合法权益。

    第十八条  要充分发挥劳动争议调解委员会，工会劳动法律监督委员会、劳动保护监督委员会的作用，加大检查、监督、调处的力度。对合法权益遭到侵害的职工，工会组织要通过开展法律咨询和法律援助等手段，使职工的合法权益得到有效的维护。

第七章   附  则

    第十九条  本办法的有关条款如与相继出台的法律、法规、政策相抵触时，以有关法律、法规、政策规定为准。

    第二十条  本办法适用于本单位、下属单位和各项目部。

第二十一条  本办法由劳动关系预警机制领导小组负责解释。