海南省工资集体协商每月一例

海南省酒店与餐饮行业工资集体协商工作经验介绍

2011年6月3日，海南省酒店与餐饮行业在海口隆重举行工资专项集体合同签订仪式，现场签订了全省行业工资专项集体合同。该合同的签订使全省3494家酒店餐饮企业的16.5万职工建立了工资正常增长机制，促进了2207家法人单位的工会组建工作开展。在开展行业集体协商过程中，经过民主推荐职工代表、公示职工代表、协商代表和合同文本，使行业工资集体协商更具合法性；经过对合同文本3轮协商、7次修改，使集体协商内容更具广泛性代表性，有力地推动了全省酒店餐饮行业工资集体协商工作的发展，实现了“两个普遍”互相促进。我们的主要做法是：
一、成立专门机构，多方携手联动，工作培训先行
今年1月，行业协会和行业工会联合会成立了由行业协会领导，部分重点企业法人代表、行业工会联合会主席、基层工会主席、法律专家等组成的行业工资集体协商工作领导小组，形成了“省总指导、协会力推、工会主抓、多方联动、职工配合”的工作格局。
为了提高基层工会干部和职工群众对开展工资集体协商工作的认识和能力，行业工会联合会向基层工会发放了2000多本省总工会编印的《 海南省集体协商工作指南》；分批选送80多名工会主席参加省财贸工会举办的“工资集体协商实务培训班”；多次举办“行业工资集体协商指导员学习班”，邀请省总工会专业人士对工资集体协商操作流程进行了系统辅导，共培训基层工会主席和工资集体协商指导员300余名。通过培训提高了工会、协会有关人员对开展工资协商工作的认识水平，使他们掌握了工资集体协商的基本原则、重要内容与操作程序，增强了进行工资集体协商的能力，初步解决了“不敢谈、不会谈”的问题，为开展行业工资集体协商工作奠定了基础。
二、加大宣传力度、营造社会氛围、开展创建活动
为了使行业内企业经营者对工资集体协商工作有较为充分的了解，进而积极参与其中。今年初我们在召开省酒店与餐饮行业年会中将开展行业工资集体协商作为重要内容。省人大常委会副主任、省总工会主席符兴亲自到会并作重要讲话，省总工会主要负责同志作了专题辅导。会上，海南龙泉集团董事长、鑫源温泉酒店总经理等纷纷表态，主动向工会提出开展工资协商，并率先在本企业开展了工资集体协商。1月18日《工人日报》头版以“工资集体协商走进行业年会”为题进行了报道，在省内外引起较大反响。
行业协会和行业工会联合会还在互联网协会网站、《 国际旅游岛商报》 会刊设置工资集体协商宣传专栏，加印后分发至全行业的企业法人、经营管理人员、职工及工会工作人员，普及工资集体协商知识，大力宣传工资集体协商的重要性和深刻意义。5月份的《南国都市报》整版刊登了符兴主席从八个方面阐述省总工会全力推动工资集体协商工作的专访，在全省社会各界引起普遍关注和热烈反响，营造了良好的氛围。
行业协会和行业工会联合会还下发了《关于在行业中开展工资集体协商签约工资专项集体合同的通知》，要求全省行业内各单位劳资双方根据企业的实际情况，协商提出适合本企业特点的工资要求，协商条款要尽量公开、量化，具体体现职工和企业双方的利益，并对行业和所属基层工会的工资集体协商工作提出了具体要求和指导意见。同时，在行业中开展了劳动关系和谐企业创建活动，把工资集体协商作为创建活动的重要内容，以此推动和促进企业普遍开展工资集体协商。
三、规范协商程序、创新工作思路、依法开展协商
酒店餐饮行业从业人员具有“四低、四多和一大”的特点，即年龄偏低、文化程度偏低、工资收入偏低、维权意识偏低和农民工多、女青年多、贫困家庭成员多、非公企业多、人员流动性大，进行工资集体协商情况复杂，困难较大。行业协会与行业工会联合会认真学习《劳动法》、《劳动合同法》和《海南省集体合同条例》等相关法律法规，认真领会全总、省总等一系列上级文件精神，根据行业实际，尤其是中层以下管理人员和服务人员的劳动报酬、福利保障等普遍关心的问题，依法开展了工资集体协商。基本步骤是：
（一）通过公示确立行业工资集体协商代表的法律地位
第一步，行业协会正式向行业工会联合会发出要约，提出本行业劳资双方就2011年度全行业职工工资问题进行协商的要求，行业工会联合会向行业协会复函同意，并向上级工会作书面报告。
第二步，行业工会联合会召开行业工会联合会会员代表大会，选举出职工代表45人，成立了行业职工代表大会，职工代表名单在行业协会网站上公示。第三步，行业工会联合会和行业协会分别召开专题会议，各依法推选了15名协商代表候选人。随后双方30名代表都在行业协会网站上进行公示确认。其中行业工会联合会主席为职工方首席代表，行业协会会长为企业方首席代表。通过公示行业职工代表和双方工资集体协商代表候选人，征询业内企业和职工的意见，确立了行业工资集体协商代表的合法地位，同时广泛听取了全行业企业和职工对开展工资集体协商的诉求和建议。
（二）文本合同经过三轮协商实现劳资双方共赢
通过向企业和职工发放调查问卷、深入基层调查摸底等方式，我们对全省行业的工资情况有了一个较为全面的了解，研究形成按“三个不同”（不同类型、不同档次、不同地区）分类、以点带面的工作思路，即：首先由省行业协会在873家会员企业及连锁企业中全面铺开工资集体协商工作，然后选择三亚市（一类地区）、借州市（二类地区）、文昌市（三类地区）的行业协会作为试点，取得经验，全面铺开。我们先后进行了三轮协商、对合同文本七易其稿。
第一轮，行业协会和行业工会联合会联合召开首次工资集体协商会议，双方协商代表在广泛收集和分析整理行业职工和企业意见的墓础上，充分展开协商讨论，初步达成了共识。会后，行业工资集体协商工作领导小组根据双方代表的意见形成了书面的《海南省酒店与餐饮行业工资专项集体合同（草案）》第一稿。
第二轮：行业工会联合会召开行业工会联合会一届三次会员代表大会一是召集双方协商代表对《合同草案》第一稿再次进行协商，产生《合同草案》第二稿；二是成立行业职工代表大会，由行业职代会对《合同草案》第二稿进行第一次审议，同时将《合同草案》第二稿发至试点和部分市县征求意见，使合同文本充分汇集各方意见，切合全省行业实际，增强合同文本的代表性和权威性。期间，省总主席专门听取了领导小组的汇报，作出重要指示。
第三轮：召开海南省酒店餐饮行业工资集体协商代表会议暨行业职工代表大会，一是双方代表再次协商，形成了《合同草案》第三稿；二是由行业职代会对《合同草案》进行第二次审议，最终形成了《合同文本》正式稿。
《合同文本》正式稿在媒体上进行了为期一周的公示，广泛征求社会各界意见。许多企业主和职工纷纷来电咨询，提出意见或建议，领导小组也以电话形式征求省内各地企业的意见，并综合各方意见对《合同文本》正式稿进行了反复修订完善，最终形成了首份省级酒店与餐饮行业工资专项集体合同文本。
四、现场签订合同，行业整体推进，实施行业覆盖
6月3日，海南省酒店与餐饮行业工资专项集体合同举行了现场签约仪式，海南省酒店与餐饮行业协会和海南省酒店与餐饮行业工会联合会、试点城市三亚市旅游餐饮行业协会和省酒店与餐饮行业工会联合会、澹州市餐饮烹饪协会和儋州市餐饮烹饪行业工会联合会及文昌市酒店与餐饮行业工会联合会和企业等单位的双方代表签署了各自的工资专项集体合同。签字后的合同文本经人力资源和社会保障部门审查通过后，由行业工会联合会向全行业职工公布。
《海南省酒店与餐饮行业工资专项集体合同》是我省目前覆盖企业和职工最多的一份行业工资专项集体合同，是全行业服务海南国际旅游岛建设的一项重大举措，标志着海南酒店餐饮行业构建和谐劳动关系进入了一个新的阶段，将对全行业的健康发展产生深远的影响。该合同文本不仅按地区分类规定了全省酒店与餐饮行业不同市县、不同工种的最低工资标准和正常的工资调整机制，而且对职工工作时间、休息、休假、劳动保障、劳动安全、女职工权益保护等方面也有所涉及，不仅对全省所有酒店与餐饮企业有效，对在琼国际连锁酒店餐饮企业也同样有约束力。
海南省酒店与餐饮行业工资集体协商工作开展以来，主要体现了以下几个特点：第一，以公示职工代表、协商代表、合同文本，确立行业工资集体协商的合法地位，具有一定的示范作用；第二，由行业协会发出要约，主动联合行业工会推进工资集体协商，使行业协会和行业工会的工资集体协商成为构建和谐社会最重要的抓手和社会管理创新最大的亮点；第三，在开展行业工资集体协商过程中，双方协商代表经反复协商，并经职代会审议，首次制定了行业最低工资标准。具体为：在海南省一二三类地区的政府制定的最低工资标准的墓础上，分别上浮20％、15％、10％。同时，利润实现增长的企业，职工工资上涨的幅度每年不低于5%。这一标准填补了海南酒店与餐饮行业工资标准的空白，从制度上结束了工资分配和调整机制由企业老板单方决定的“单决制”历史；第四，领导机构具有权威性，其成员包括了行业协会、行业工会联合会、各重点企业代表及法律顾问，协商代表由来自不同市县、不同规模、不同职务、符合法定代表条件的人士组成；第五，行业涉及面广，涵盖了全省的酒店与餐饮行业，实现了对行业不同区域、不同发展水平企业的整体覆盖；第六，通过推进工资集体协商工作，进一步促进了工会的组建工作，增强了未建会企业加入工会组织积极性，实现了“两个普遍’， 在我省酒店与餐饮行业同时部署、同时推进、同时落实。