海南省工资集体协商工作每月一例

儋州市区域、行业性工资集体协商工作经验介绍

儋州市目前签订行业性工资集体协商合同4份，签订区域性工资集体协商合同1份。儋州市餐饮烹饪协会行业工资专项集体合同该合同履盖全市436家单位，惠及14000多名职工；白马井镇海洋捕捞业行业性工资集体协商履盖全镇512家渔船，惠及4954名职工；白马井镇海产品加工行业性工资集体协商履盖全镇13家企业，惠及800多名职工；白马井酒店餐饮行业性工资集体协商履盖全镇15家企业，惠及500多名职工；白马井镇区域性工资集体协商履盖全镇130家企业，惠及11400多名职工。
一、主要做法
（一）党政支持，工会力推
2010年3月3日，儋州市总工会联合儋州市人力资源和社会保障局、儋州市工商业联合会印发《关于开展平等协商集体合同工作的实施方案的通知》，制定了《儋州市总工会开展集体协商和集体合同工作的检查方案》、《儋州市总工会、儋州市人力资源和社会保障局和儋州市工商业联合会关于开展工资集体协商“百日攻坚行动”工作方案》，把工作任务分解，明确了市各主管部门的工作任务的责任。
一是党政工对工资集体协商的工作认识到位，工作部署有条不紊，工资集体协商指导员培训工作扎实。
2010年8月25号召开全市工资集体协商工作经验交流会，市委副书记、市人大常委会主任罗时祥作重要讲话，市南辰农场、市龙群海鲜酒楼、市蓝岛环保建材有限公司三家单位现场签订合同并作经验发言。
2010年11月17—19日，我们联市人力资源和社会保障局、市工商业联合会、市国资委等单位，举行了儋州市工资集体协商指导员培训班，参加学习的学员近200人。
2011年5月9日，省总工会副巡视员陈文霞在市豪威麒麟大酒店举行工资集体协商讲座，有100多名基层工会干部和职工参加讲座，对儋州的工资集体协商存在的问题和典型经验进行现场交流学习。
2011年5月24日，儋州市总工会召开全市工会系统创先争优劳动竞赛暨“两个普遍”工作推进会，市人社局、市工商联、市国资委等单位参加，对普遍组建工会、普遍开展工资集体协商的工作，进行了三年规划，并制定了今年的任务计划。王琼珠副书记到会强调：一是全市各部门、各单位要提高认识，切实把推进“两个普遍”作为工作重点；二是要结合儋州的实际突出重点，善于把握推行“两个普遍”的着力点；三是各职能部门要加强领导，强化推行“两个普遍”的工作合力。市人大常委会副主任、市总工会主席朱玉娥在会议上对全市工资集体协商工作进行全面部署，针对儋州小企业多、人数少、人员流动性大的特点，提出了要以开展行业性、区域性工资集体协商来解决中小企业开展工资集体协商难的问题。
在市委、市政府的大力支持下，市总工会紧紧抓住这一契机，多次组织市烹饪协会、市烹饪联会工会开展工资集体协商。2011年6月3日，烹饪协会率先签订了行业性工资集体合同，并到省参加了全省的签订会。
二是区域性工资集体协商工作筹备早，有行业性工资集体协商作铺垫。白马井镇行业性、区域性工资集体协商工作从2010年10月份开始启动，白马井镇总工会积极与镇工商所进行联系，摸清全镇区域内企业和职工数底数，对其中较有影响力的企业进行反复沟通协商，积极争取企业支持。2011年5月24日全市工作会议后，白马井镇总工会再次广泛动员，加强宣传，向全镇企业干部职工广泛宣传建立工资集体协商活动的重要意义，使广大企业和职工对工资集体协商制度有了更深的认识，协商意识明显提高，为白马井镇行业性、区域性工资集体协商工作营造了浓烈的舆论氛围。2011年6月16上午，在市人大常委会副主任、市总工会主席朱玉娥同志带领下，市总工会工作组下到白马井镇召开区域性工资集体协商工作动员推进会议。在会议上白马井镇党委书记王业政强调进行白马井镇区域性工资集体协商是白马井镇创新社会管理的一项重要举措，要求镇总工会一定要把白马井镇区域性工资集体协商这项工作抓好抓落实，各企业法人代表在会议上作了表态。市人大副主任、市总工会主席朱玉娥认为白马井镇区域性工资集体协商各种条件都比较成熟，市总工会将全力支持和帮助白马井镇开展区域性工资集体协商。2011年7月5上午，白马井镇召开区域性工资集体协商合同现场签订会议。在会议上，首先由白马井镇捕捞业、海产品加工业、酒店餐饮业三个行业的企业代表和职工代表分别签订行业性工资集体专项合同，最后由白马井镇总工会主席温学祥代表全镇职工和白马井镇企业首席代表儋州珠联食品有限公司负责人签订了白马井镇区域性工资集体协商专项合同。该合同的签订，结束了海南省区域性工资集体协商“零”的历史，为全省区域性工资集体协商工作开了个好头。
（二）依法依规，社会认可
为确保合同合法性和权威性，我们主要从代表的选定、合同条款的审议、召开协商会议、合同文本和协商代表公示四个方面来规范行业性、区域性工资集体协商的签订。
一是确保代表产生的科学性合理性。我们坚持协商双方代表产生科学合法，职工方的协商代表，由本单位的工会推选并公示后产生，首席代表由工会主要负责人或由其书面委托的协商儋州市餐饮烹饪协会行业工资专项集体协商代表担任。未建会的单位，由镇总工会指导职工民主产生，经本单位半数以上的职工同意后方可当选，用人单位的协商代表由本单位法人代表指派，用人单位企业方代表和职工方代表不得兼任。职工方首席代表由儋州市餐饮烹饪协会工作联合会主席王家壮同志担任，一般协商代表由行业工会联合会选派；企业方首席代表儋州市餐饮烹饪协会会长候群英同志担任，一般代表由行业内具有代表性的行业单位负责人担任。白马井是一个以海洋渔业为主的港口城镇，海洋渔业是白马井镇支柱产业。据统计，白马井镇域企业共1430家，其中包括138家大小企业、780户个体户、512条渔船，职工人数达11879人。经过精心研究，我们决定将该镇企业、职工最多最集中的海洋捕捞业、海产品加工业、酒店餐饮行业作为该镇推进工资集体协商的三大行业，确定了“先行业，后区域”的推进顺序，用“以点带面，典型推动”的方式，以这三个行业为基础，开展白马井镇区域性工资集体协商。我们广泛征求各方面意见，最后确定白马井渔业协会、琼儋州10081号渔船、琼儋州10539号渔船、琼儋州12029号渔船、琼儋州10538号渔船的老板和员工代表白马井镇海洋捕捞业进行行业性工资集体协商；儋州珠联食品有限公司、儋州永茂实业有限公司、儋州创华水产有限公司、儋州市发坚玻璃钢船舶修造有限公司的企业主和职工代表白马井镇海产品加工行业进行行业性工资集体协商；鸿泰酒家、新海景海鲜城、闽鑫宾馆、白马井宾馆的企业主和职工代表白马井镇酒店饮食行业进行行业性工资集体协商。
二是完善合同条款。市餐饮烹饪协会行业工作联合会成立后着手开展职工工资收入状况调研，在征求各行业单位职工、行业单位负责人意见的基础上，初步形成拟协商的各项条款。工会联合会将起草的工资专项集体合同文本交给职工和行政方反复讨论，在双方达成一致意见的基础上，形成《儋州市餐饮烹饪协会行业工资专项集体合同（草案）》。接下来将草案文本送各行业单位负责人进行盖章确认，同时餐饮烹饪联合工会组织召开行业单位的职工大会，讨论通过《儋州市餐饮烹饪协会行业工资专项集体合同》，并由行业工会联合会主席王家壮同志和儋州餐饮烹饪协会会长候群英同志在大会上签字加盖双方公章确认，确定该行业工资不低于850元∕月的工资标准。
白马井镇总工会多次与各企业进行沟通，初步形成白马井镇海洋捕捞业、海产品加工业、酒店餐饮业三个行业的工资集体协商合同征求意见稿，在行业的基础上综合出白马井镇区域性工资集体协商合同征求意见稿。征求意见稿在2011年6月16日白马井镇区域性工资集体协商工作推进会议上全面提交参会企业方代表和职工方代表集体讨论，就工资集体合同征求意见稿征求各位参会人员的意见，重点就最低工资标准分别与参会代表们进行了深入的探讨。最后，各位代表将合同征求意见稿拿回企业继续进行广泛深入的讨论。6月23下午，白马井镇召开区域性工资集体协商企业代表和职工代表第二次全体会议。在会议上，各位代表们分别就捕捞业、海产品加工业、酒店餐饮业三个行业的工资专项集体合同文本初稿和白马井镇区域性工资专项集体合同文本初稿进行了逐项的审查。各位代表就合同条款纷纷发表各自的意见和看法。最后，各位代表共同协商达成一致意见，白马井镇区域内最低工资标准在儋州市最低工资标准730元/月的基础上再上浮15%，达到850元/月，其余各项条款均获得大家的一致通过。
三是召开协商会议，依法规范操作。
为筹备白马井镇行业性、区域性工资集体协商，白马井镇总工会多次召开白马井镇海洋捕捞业、海产品加工业、酒店餐饮业三个行业的企业负责人碰头会。为确保全镇企业和职工广泛参与行业性、区域性工资集体协商，我们共召开了两次协商全体会议和一次职工全体代表大会代表会议，在会议上，选举产生了参加白马井镇进行行业性的区域性工资集体协商的双方首席代表和一般代表，在会议上审议通过了合同文本。
四是进行公示。《儋州市餐饮烹饪协会行业工资专项集体合同》讨论通过后，在儋州市餐饮烹饪协会网上进行公示。白马井镇区域性工资集体协商合同文本在第二次全体代表会议上通过后，我们将合同文本、行业性企业和职工代表、区域性企业和职工代表在儋州点击率最高的儋州政务网上进行全面的公示，收集整理反馈意见，确保了工资集体协商活动开展合法合理。
（三）各界配合，企业职工满意
儋州市行业性、区域性工资集体协商工作的开展从始至终一直得到市人社局、市工商联、市旅游局、白马井镇委、镇政府等单位的大力配合和支持。儋州市餐饮烹饪协会在开展行业性工资集体协商的过程中，得到市总工会、市人社局、市旅游局等单位的指导和帮助。白马井镇行业性区域性工资集体协商工作的开展虽然由市总工会和白马井镇总工会主推，但从始至终离不开白马井镇委的大力支持，也离不开市人社局的业务指导。正是各界的配合，才促成了儋州市行业性、区域性工资集体协商的签订。在开展集体协商的过程中，我们对广大职工群众进行大力的宣传和发动，使很多职工明白了工资集体协商的意义和作用，职工因此也主动积极参与。在协商的过程中，我们广泛征求职工的意见，对合同条款进行反复讨论，最终才达成一致意见，职工普遍感到满意。
二、几点感受
在推行工资集体协商工作中也存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：一是有些行业性协会没有建立起来，如海产品加工行业、交通运输行业、蔬菜销售行业等较有影响的行业没有成立行业协会，直接影响到行业性工资集体协商的进行；二是企业与职工主动协商不够，目前主要靠工会力推；三是工资集体协商只停留在较低层面上的最低工资、福利待遇等方面，没有涉及到利润分红等深层面的协商。我们认为只要我们能力推以下“三种理念”，增强“三种意识”，就能切实推动全市工资集体协商工作。
（一）树立创新社会管理的理念，增强为党政分忧的责任意识
当前，我国社会管理领域存在诸多问题，推进社会管理与创新，已经成为时代的要求。工会作为党和政府联系职工群众的桥梁纽带，在国家政治、经济和社会生活中，特别是社会管理中具有着不可忽视的作用，发挥自身作用，促进劳动关系和谐，引导广大职工群众共建共享已是工会不可推卸之职责。伴随市场经济的发展，我国政府早已很少直接参与企业职工的工资分配和管理，主要由企业自主确定。建立工资集体协商制度就是维护劳动者自身利益的一种有效途径，能够维护一线职工的权益，使工资增长与企业效益提高相适应，加大收入分配调节力度，建立新型劳资关系、实现劳资双赢，让广大工薪阶层的劳动者共享改革发展的成果的现实体现。“组织起来，切实维权”是工会的工作方针。“切实维权”最主要的就是要“主动依法科学”地“推动企业普遍开展工资集体协商”。推行工资集体协商工作既是高难度动作，同时也赋予了工会组织大有可为、大有作为的机遇。越是难越是党政所急、职工所盼、社会所需的大事要事，越能体现我们工会作为“党政助手”的作用。
（二）树立维护职工合法权益的理念，增强为职工维权的责任意识
在市场经济和劳动力市场供求严重失衡条件下，没有工资集体协商这种机制，要使工人工资增长跟上经济发展速度的提高幅度，那几乎是不可能的。工会作为工人阶级的群众组织，作为职工合法权益的维护者，在促使企业给工人增长工资这个问题上，也是义不容辞，应该有所作为的。工会要贯彻落实“以职工为本，主动依法科学维权”的中国特色社会主义工会维权观，就必须把维护职工收入分配权益放在更加突出的位置，这是职工群众对工会组织的迫切要求，也是工会组织切实履行基本职责的内在要求。各级工会要通过全过程参与工资集体协商工作，进一步保障好、实现好、发展好职工群众的合法权益，进一步提高工会组织和工会干部服务大局、服务职工的能力和水平，进一步增强工会组织在职工群众中的凝聚力和顺引力。职工作为一名劳动者，他付出劳动以后，应该得到相应的报酬，特别是在提高企业劳动生产率，提高企业经济效益方面，真正要做到共建共享，最主要的就是要把这种工资集体协商机制建立起来，并使其发挥应有的作用，我们要通过以工资集体协商这种方式，切实维护职工的合法权益，引导职工通过合法的途径争取自自己的合法权益。只要是通过真正的工资集体协商而增加工资，其增加的幅度，一般情况下职工是会满意的。如果不是通过这种工资集体协商，而是由企业老板说了算，职工工资增长幅度再高，职工也会有这样那样的疑问，因为这不是在平等的基础上进行协商的结果。
（三）树立好服务企业的理念，促进企业和谐发展的意识
职工是企业发展的主体，是企业发展的根本动力，企业的发展是职工提高工资水平的基础和前提，职工的前途和企业的命运是紧紧连续在一起的。从这个角度来说，我们工会服务好企业，当好“企业之友”，也是间接服务好职工的一种方式。我们通过开展工资集体协商，畅通了企业与职工的沟通渠道，把企业发展过程中遇到的困难和问题向职工讲清楚，把克服困难的办法措施提交职代会讨论，让职工知情明理，从而激发他们与企业风雨同舟的意识；同时也让企业的管理层了解职工的想法和需求，进而使企业和职工相互了解、相互理解，促进企业的和谐发展。