海南省工资集体协商工作每月一例

海南省酒店与餐饮行业工资集体协商工作经验介绍

2013年，海南省酒店与餐饮行业工资集体专项合同覆盖全省19个市县，2万多家酒店餐饮企业（含个体工商户）中应建制数企业的6960家，惠及全行业29.8万职工，大大促进了基层工会的新组建。即将签订的行业工资专项集体合同较去年相比，一类地区增长12个百分点；二类地区增长13个百分点；三类地区增长15个百分点；在去年海南省最低工资标准的基础上，一类地区增长28个百分点，二类地区增长31个百分点，三类地区增长27个百分点。该行业工资集体协商工作创下三大亮点：覆盖面最广，惠及职工最多，工资涨幅最大的基础上实现两大目标：一是促进了职工工资收入与企业效益和经济社会发展水平同步增长，二是推动行业和谐稳定发展，为实现海南科学发展、绿色崛起提供重要保障。
今年以来，该行业工会认真贯彻落实省委、省政府《关于深入发展新时期和谐劳动关系的意见》的指示精神，紧紧围绕国际旅游岛建设的中心工作，在省总、省财贸工会的领导和支持下，坚持“积极主动、多方协作、共同参与”的工作原则，以“加快力度、扩大范围、确保落实”为主线，“拓展领域、突破瓶颈”为重点，构建新时期和谐劳动关系为目的，全面扩大推进行业工资集体协商力度，取得了显著成效。其工作经验主要分为以下几个方面：
一、据理力争，掌握主动，推进工资集体协商工作实质性进展。
当集体协商工作进入实质性谈判阶段，邀请酒餐工会法律顾问对谈判可能遇到的各种问题进行梳理、答疑，不断提升协商代表的知识面和技巧，掌握协商的主动权，提高了协商质量和协商标准。根据调研数据，对设置行业最低工资标准等原则性问题上据理力争，克服分歧，达成初步共识，取得谈判阶段性成果。谈判成果以市县作为典范试点，达到了以点带面、点面结合的实效，并进行创新宣传，除采用报刊、杂志、专栏、广播、网站等传统方式外，还利用短信、微信、微博等新型宣传工具，广泛宣传报道先进典型和好经验、好做法、积极营造良好的工作氛围，全面扩大推进工资集体协商实质性进展。
二、科学合理化，推进成型机制，提高工资集体协商工作质量。
为保证行业工资集体协商工作既符合企业实际，又能保障职工合法权益，实现劳资互利双赢，行业工会做了以下工作。
一是深入调研，征求意见。深入各市县不同规模企业，同工会、职工和企业法人进行座谈交流，就劳动报酬、休息休假、企业生产经营状况进行调查摸底，为协商准备基础性资料，汇集各种意见建议。经过梳理，征求意见，协商代表主要在劳动报酬、安全生产、劳动保护、工龄工资四个方面存在较大分歧，其中劳动报酬问题最为突出。重点把劳动报酬作为协商要约和集体协商的主要抓手。
二是科学测算，合理定标。根据我省行业情况，结合不同企业实际，进行了科学的测算，合理拟定不同岗位的最低工资标准。主要体现在行业一线员工工资的调整，在平衡各方利益的基础上，拟定今年的行业最低工资标准。
三是反复协商，形成共识。初步拟定今年的工资集体合同草案，明确了协商内容后，及时发出了工资集体协商要约，并多次召集双方协商代表就岗位最低工资标准、工资增长幅度、职工休息休假等协商内容，进行了反复沟通，逐条协商，讨论修改，形成了行业工资集体合同初稿。
四是协商座谈，媒体公示。为保证协商程序合法有效，3次召开工资集体协商座谈会，邀请企业、工会、职工、律师四方对合同文本进行认真研讨、协商、修改，制定《2013年海南省酒店与餐饮行业工资专项集体合同》（征询意见稿），并在媒体上进行公示，广泛征求意见。
五是履行程序，签订合同。公示后汇总意见通过职代会讨论、法律顾问审核过程，行业《工资专项集体合同》经谈判达成一致后，将合同文本向行业职工、社会再公示，后由法律顾问严格把关后再由双方首席代表签字，形成了正式合同文本。签订之后，按照程序及时将合同报人劳部门审查，并报省财贸工会备案，随后，要求各企业以各种形式将合同向职工公布，让合同内容人人知晓。
三、建立督促机制，培养典型效应，确保协商工作收到实效
为保证工资协商内容落实到位，建立督促机制：一是职代会审议监督机制。集体协商的结果必须经过行业职代会审议通过后方可实施，在执行过中督促企业方每半年就落实情况向职代会作以说明，接受职代会的督促。二是行业职工代表检查汇报制度。职工代表对协议的履行情况每年进行两次督查，并把结果向行业工会汇报情况，行业工会对未履约的企业提请劳动部门责令整改。三是建立典型示范效应。多次深入企业进行调研，挖掘和培养典型，及时总结经验。开展工资集体协商检查评比活动，对工作突出的单位将在年底全省酒餐行业年会上进行表彰宣传，充分发挥了他们的示范引领作用。
四、攻坚克难，寻求突破，工资集体协商工作力度得到扩大推进。
今年来，受我国经济结构调整及中央八项规定等因素的影响，我省酒店餐饮业呈现整体低迷局势，业界都认为推开工资集体协商无疑会缩水劳动力市场和就业岗位，不利于维护工人的核心利益和保持社会稳定。面对种种质疑，行业工会注重发挥工会组织的自主工作能力，迎难而上，在协商内容、方式、方向上寻求突破、创新，还特地成立了劳动争议预防调解工作小组。为提高协调员的业务水平，增强其协调、解决劳资问题的能力，充分发挥协调员在工资集体协商中“滑润剂”的作用，行业工会于7月9派小组成员参加了人社部、全国工商联在江西省九江举办非公制企业、商会（协会）劳动争议预防调解示范单位负责人培训班，学习掌握企业劳动争议风险防范以及争议调解工作的知识和方法技巧，积极参与配合工资集体协商工作。如利用问卷调查、走访座谈、调研等形式，地毯式发出集体协商要约，转变协商方向，与职工协商配合企业共同面对困难，形成职工与企业相互协调的和谐格局，有力促进企业生产经营。
从6月初开始，在省财贸工会的领导下，行业工会先后开展了3次企业落实工资集体协商调查问卷；5次深入各个市县走访座谈、调研和履约监督检查；召开了3次企业、职工、工会、律师四方工资集体协商会议。加强督促、跟踪指导，确保质量，重点放在了工资按时发放情况、各工种工资增幅比例、加班加点工资发放数额等几个方面。根据调研数据显示，去年签约的酒店餐饮企业96%以上兑现了工资集体协议的约定，职工工资增长到位。各类地区大部分酒店餐饮员工的工资增长幅度远远高于协议的标准，甚至二类，三类地区有些工种的工资超过一类地区。
五、科学发展，互利共赢，行业工资集体协商取得显著成效
1、关注度日益提升，扩大了行业工会组织影响力。《工资专项集体合同》签订以后，工资集体协商越来越受到广泛关注。据今年调研数据，在接受调研的1000名职工中，认为工资协议有明显作用的占89%；100家接受调研企业负责人都认为应该建立工资集体协商协商制度，认可率达到100%。大家认为，“开展工资集体协商制度使企业的经济实力和企业竞争力明显增强”。95%的企业在制定、调整、实施涉及工资分配制度等职工权益的方案时都能听取工会意见，并经企业职工代表或职工大会审议通过。工会在职工和社会中的影响加益扩大。
2、工资条款具体明确，为有效维护职工劳动经济权益提供了可靠的制度保障。自连续两年签订行业工资集体专项合同以来，行业职工有关劳动报酬标准均不低于该合同规定的标准。在最低工资线上，合同规定各类地区最低工资标准高于全省最低工资标准12%以上，甚至三类地区的管理人员、厨师、一线服务人员、后勤及其他服务人员等10个工种的实际工资还远远超过了合同规定的行业标准。量化工资条款，有效地避免了企业层面的再协商出现“地板价”条款；为行业内众多技能单一、缺少工资议价能力的从业人员争取了一些合理的经济利益，并且整体上使行业职工工资每年的上涨幅度高于其他行业。
3、促进和谐稳定，企业方对行业专项集体合同有良好预期。据统计，全省八成以上酒店餐饮企业存在“招工难”问题，其主要原因是职工权益得不到有效保障。而员工频繁“跳槽”的原因之一，是全省酒店餐饮行业没有形成一个合理的统一的工时工价标准。建立省级酒店餐饮行业工资集体协商制度，开展工资集体协商工作，确定了各工种、岗位最低工资标准，为保障职工权益，稳定职工队伍发挥了积极作用，增强了企业投资者、经营者及职工对行业向好发展的信心，对促进企业和行业的健康发展起到积极作用。