划重点！海南今后将采取十大举措推动这件事！省委书记还提出这些要求……

11月30日，海南省引进外资工作会议在海口召开。海南日报记者王凯摄

        11月30日上午，全省引进外资工作会议在省人大会堂召开，会议深入学习贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话、“11·5”重要讲话和中央12号文件精神，落实中国(海南)自由贸易试验区总体方案，研究部署我省吸引外资举措。省委书记、省人大常委会主任刘赐贵在会上强调，全省各级党委、政府和广大党员干部要从党和国家事业发展大局出发，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，主动作为、创新实干，坚决落实引进外资十大举措，加快建成与国际投资和贸易规则相衔接的制度体系，营造法治化、国际化、便利化的营商环境，吸引全世界投资者来海南投资兴业，努力开创引进外资工作新局面。

       会议由省委副书记、省长沈晓明主持，省政协主席毛万春，省委副书记李军，省委常委毛超峰、张琦、胡光辉、童道驰、肖莺子、刘星泰，省人大常委会副主任许俊在主席台就座。

       会议明确我省引进外资工作的主要目标是：力争今后一个时期全省实际利用外资逐年翻番，世界500强、行业领军企业、地区总部项目比重不断提高，涉外服务贸易加快发展，外贸新模式新业态大量涌现，建成与国际投资和贸易规则相衔接的制度体系，营造法治化、国际化、便利化的营商环境，国际开放度显著提升。

11月30日，全省引进外资工作会议在海口召开。图为省委书记、省人大常委会主任刘赐贵在大会上讲话。海南日报记者王凯摄

       刘赐贵指出，习总书记在“4·13”重要讲话中，亲自向全世界投资者发出邀请，欢迎他们到海南投资兴业，积极参与海南自由贸易港建设，共享中国发展机遇、共享中国改革成果。这充分彰显了以习近平同志为核心的党中央推动更高水平开放、推动建设开放型经济的责任和担当，体现了对海南的关心厚爱，也为我们招商引资指明了方向。大力引进外资助推海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设，是构建我国开放型经济的重要举措，有利于向全世界彰显我国全面深化改革开放坚定信心和决心，有利于利用外资先进技术和管理经验建设现代化经济体系，有利于最大限度打破束缚生产力发展的一切障碍和壁垒，有利于海南更好更快适应经济全球化，有利于加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境。要充分认识大力吸引全世界投资者到海南投资兴业对于我省全面深化改革开放、加快建设美好新海南的重要意义，以高度的责任感、紧迫感把这项工作抓牢抓实，抓出成效。

刘赐贵强调，为实现上述目标，必须紧紧围绕“三区一中心”战略定位，引导外资主要投向旅游业、现代服务业、高新技术产业“三大领域”，国家南繁科研育种基地、国家热带农业科学中心、全球动植物种质资源引进中转基地、国家深海基地南方中心、航天领域重大科技创新基地“五大平台”，热带特色高效农业、互联网产业、医疗健康产业、现代物流业、海洋产业、金融服务业、会展业、教育文化体育产业等“十二个重点产业”。

       刘赐贵要求，坚决落实大力引进外资的十大举措：一是加强领导明确责任;二是完善“五网”基础设施;三是建立健全与国际接轨的投资促进机制;四是充分利用海南独特优势招商;五是创新干部出国(境)考察招商方式;六是建立健全第三方招商机制;七是结合具体项目制定相应政策;八是优化投资环境;九是创新金融管理服务;十是充分发挥各方面积极性。

刘赐贵强调，过去中国吸引外资主要靠优惠政策，现在要更多靠改善投资环境。投资环境说到底就是营商环境，营商环境好，企业就会纷至沓来;营商环境差，企业就会避而远之。外资企业尤其重视资金的配置绩效和安全预期，对营商环境的好坏极为敏感。建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港，必须拥有国际一流营商环境。要参照国际贸易“单一窗口”的做法，创新设立国际投资“单一窗口”，为外商投资提供最简化、最优质的服务，全面深入实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，最大限度减少申请设立外资企业的时间成本，加快建立完善外国人投资咨询服务机制，尽快完善国际化招商平台，推广双语服务、办事公开目录和服务指南、标识标牌等。要着力提升国际化服务水平，大力引进涉外律师、会计、仲裁、公证、知识产权、多语种翻译等专业机构和专业人才，提升相关专业服务水平，加快国际公寓、家政服务、文化娱乐等配套设施建设，加快引进国际优质教育和医疗资源，构建具有国际竞争力的外国人才政策体系，营造更加和谐稳定的公共安全和社会治安环境。要在有效识别和防范系统性金融风险的前提下，大力推动建立自由贸易账户体系等一系列金融自由化便利化政策有效实施。还要压实工作责任，严格督查问责，对不会作为、不愿作为、不敢担当、推诿扯皮、吃拿卡要、不给好处不办事、给了好处乱办事的行为坚决“零容忍”。刘赐贵要求，全省所有窗口服务单位、业务部门和每个公职人员都要在引进外资上勇当先锋、做好表率，树立海南良好形象。

省委副书记、省长沈晓明主持会议。海南日报记者王凯摄

       沈晓明对贯彻落实会议精神作出具体部署，要求各市县各部门提高思想认识和政治站位，按照此次会议精神和省委提出引进外资十大举措，结合去年底省政府印发的《关于扩大对外开放积极利用外资企业的实施意见》，逐条对照、聚焦重点、狠抓落实，以大力吸引外资倒逼营商环境的改善，以引进外资的成效检验营商环境的水平。

       会上，副省长沈丹阳汇报了2018年引进外资工作进展情况和2019年具体工作安排。海口市、三亚市、琼海市、澄迈县、省委外事办、洋浦经济开发区管委会、省发展改革委、省旅游和文化广电体育厅、省农业农村厅、省商务厅、省教育厅、人行海口中心支行等单位做交流发言。

       省领导何西庆、陆志远、关进平、刘平治、范华平、苻彩香、陈凤超、路志强、马勇霞、李国梁、史贻云、王勇、吴岩峻、侯茂丰以及各市县党政负责人、省直单位主要负责人等出席会议。

       11月30日召开的全省引进外资工作会议，对当前和今后一个时期我省吸引外资工作进行了全面研究部署，特别是推出了大力引进外资十大举措，从各层面营造法治化国际化便利化的营商环境，加快建设与国际投资和贸易规则相衔接的制度体系，以高水平开放推动全岛自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设，全力把海南打造为对外开放新高地。

1 加强领导明确责任

       强化领导责任

       各级领导带头招商，根据各自工作职责和实际，亲自抓招商、亲自见外商、亲自谈项目，对各项政策和承诺要言必信、行必果。

       抓好任务分解

       各市县、各开发区、各部门要切实担负引进外资的第一责任，科学细化招商任务，确保每一项任务都有人落实。

       注重工作协同

       按照以上统下的原则，重点企业、重大项目的引进由全省统筹安排，省直有关部门牵头推进，各市县和产业园区紧密跟进，按照“全省一盘棋”来统筹推进。

       严格督查问责

       对任务进展要定期督促检查，对重大外资项目做好跟踪督查，确保早日落地、运营见效。对不会作为、不愿作为、不敢担当，推诿扯皮、吃拿卡要、不给好处不办事、给了好处乱办事的行为坚决“零容忍”。

2 完善“五网”基础设施

       光网

       加快推进城乡千兆光纤、高速移动通信网络全覆盖和5G商用进程，提升南海海域通信保障能力，建设好“数字海南”。

       电网

       推进电网主网架结构建设和城乡电网智能化升级改造，率先建成智能电网综合示范省，推进昌江核电二期工程，加快建设清洁能源岛。

       路网

      持续加密海南直达全球主要客源地的国际航线，加快“丰字型”高速公路、环岛旅游公路、乡村公路建设和“四方五港”整合提升，形成全岛乡村公路、环岛高速公路、环岛旅游公路、环岛高速铁路、环岛邮轮游艇航线和联通世界各地的空中海上航线六个层次的现代化立体交通网。

       气网

       构建覆盖城乡供气管网，到2020年实现县县通管道气，大力推广“气代柴薪”。

       水网

       加快江河湖库水系连通，以高节水标准建设全岛农田水利设施，全面建设海绵城市，加强城市地下空间利用和综合管廊建设，完善全省城镇防洪、防涝、防潮、防台风设施。

3 建立健全与国际接轨的投资促进机制

      创新设立国际投资“单一窗口”，为外商投资提供最简化、最优质的服务。

      全面深入实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，对负面清单以外的行业、领域、业务等，外商投资企业都可依法平等进入。

       在全面推行省域“多规合一”下的极简审批改革过程中，借鉴国际经验，加大改革力度，全面推行外商投资企业商务备案和工商登记“一口办、办到底”、全程代办制和“不见面审批”，最大限度减少申请设立外资企业的时间成本。

       加快建立完善外国人投资咨询服务机制，设立外国人“一站式”咨询服务窗口，开设外商投资服务热线，统一受理外商咨询、投诉，在窗口行业推广双语服务，编制双语办事公开目录和服务指南等。

尽快完善“海招网”平台，覆盖中、英、德、法、西、阿、俄、日、韩等语种，注重功能便利化、风格国际化、技术兼容性，完善信息发布、投资咨询、行政审批等功能，与政务大数据平台打通，实现更加便利的全天候线上招商。

4 充分利用海南独特优势招商

      认识好、宣传好、利用好5大优势，用更多事实证明投资海南是有战略远见的共赢选择。

       政策优势

       海南建设全岛自由贸易试验区和中国特色自由贸易港，是习总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，既有自由贸易试验区体制机制创新的优势，也有自由贸易港可预期的特殊政策优势，同时中央和国家各部委也都在出台相关便利措施，这些都有利于我们吸引外资。

       区位优势

       海南地理单元独立，地处南海、背靠华南、面向东盟，是21世纪海上丝绸之路重要战略支点，是外商进入华南和东盟市场的重要跳板，是我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户。

       资源优势

       我省的空气、水质、近岸海域等生态环境质量始终保持全国领先水平，陆海资源十分丰富，有利于各类外资企业特别是轻资产企业、高科技企业发展。

       成本优势

       特别是我们以壮士断腕的决心严控房价，与国内一二线城市相比，房价相对较低，有利于保障企业员工安居乐业。

       人文优势

       海南人民素有海纳百川的胸怀，淳朴善良、热情好客、开放包容，与“一带一路”沿线国家和地区往来密切，彼此地缘相近、人缘相亲、文化相通，比较容易沟通交流。

5 创新干部出国(境)考察招商方式

      外事部门要落实好限量管理和各项政策，以任务为导向加强统筹，全力做好全省因公出访团组管理与服务。

      争取中央对海南开展专项招商、旅游推介、推动落实合作项目等任务的人员出访，给予更多的外事支持。

      尽快编制双语版“四个一”推介材料：一本习总书记“4·13”“11·5”等重要讲话和中央12号文件读本、一张海南折叠宣传页、一部海南宣传推介短片、一册详尽可操作性强的引进外资指导目录，全省所有出国(境)考察团和有外资招商任务的人员，要做到人手一套、心中有数。

6 建立健全第三方招商机制

       以商招商

       着力引进有实力的、特别是世界500强的跨国公司，国际性行业组织，国际投资和管理机构，国际会计审计、建筑设计、评级服务机构，发挥以商招商的重要作用。

       形成具有国际竞争力的产业链和价值链

        对综合实力突出的“旗舰型”企业、竞争力强劲的行业“领头羊”、细分领域“隐形冠军”、高科技“独角兽”，要特别关注、精心服务，引来一个、扎根一个，形成示范、带动一片，吸引更多关联领域的外资企业前来投资。

       发挥港澳侨台优势招商　

       利用好港澳海南社团、琼台合作和世界海南乡团联谊大会、海南海外联谊会等重要平台，充分掌握琼籍乡亲在海外的分布情况、行业结构、成就影响等，充分发挥港澳台和海外琼籍乡亲在引荐外资企业、开展海外招商等方面的作用，吸引全世界客商来海南投资兴业。

7 结合具体项目制定相应政策

       在内容上

      全链条、全流程梳理外商投资需求，比如外商从什么渠道获得资讯，对海南什么领域有投资兴趣，如何看待海南的政策比较优势，在用地、用海、水电气、环保、财税、金融、审批、人才、法律、出入境、知识产权保护等各方面有什么需求，从而有针对性地制定配套政策，搞好要素保障。

       在方式上

       多开展主题招商和点对点招商，招商前就要做细功课、知己知彼，有意向就要紧追不放、因企施策、一抓到底，定人定时定目标，真正把海南需要的外资项目招进来。

       在重点上

       特别关注投资量大、含金量高、辐射力强、可以带动形成产业链的外资项目，一定要组成项目班子定向制定支持政策，优化服务、优先保障、优先落地，推动培育大小互补、长短结合、关联度高、竞争力强的产业集群。

8 优化投资环境

       根据吸引外资的需要和外商反映的问题，大力引进涉外律师、会计、仲裁、公证、知识产权、多语种翻译等专业机构和专业人才，提升相关专业服务水平，改善法治“软环境”。

       加快国际公寓、家政服务、文化娱乐等配套设施建设，特别是各类产业园区，要根据园区功能定位完善国际化、便利化、个性化的社区服务体系，创造条件让外资企业安下心、留得住、发展好。

       加快引进国际优质教育和医疗资源，在外企集中的地方建设高水平的国际学校和国际医院，解决医疗保险问题，满足外资企业员工子女上学和就医的需求。

       实施好“百万人才进海南”行动计划，积极构建充满活力、富有效率、更加开放的人才制度环境和具有国际竞争力的外国人才政策体系，重点研究落实高科技人才、高级管理和服务人员的跨境就业职业管理制度，加快补齐人才短板。

       着力构建立体化社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪，营造更加和谐稳定的公共安全和社会治安环境。

9 创新金融管理服务

       尽快落实海南自由贸易试验区总体方案提出的金融开放创新政策措施，并积极试行其他自贸试验区已经试点可复制的金融创新政策，进一步扩大人民币跨境使用、探索资本项目可兑换、深化外汇管理改革、探索投融资汇兑便利化，扩大金融业开放，为贸易投资便利化提供优质金融服务。

       加快建立海南自由贸易账户体系，推进外资跨国公司本外币资金集中运营管理改革，进一步简化手续，吸引境外资金流入，提高资金使用效率和投资便利化水平。

       积极落实保障境外投资者利润自由汇出政策，支持境外投资者在海南依法取得的利润、股息等投资收益，可依法以人民币或外汇自由汇出。

       支持外商投资企业拓宽融资渠道，同等享受海南对民营企业境内上市、“新三板”挂牌和区域性股权市场融资的相关扶持政策。

10 充分发挥各方面积极性

       加快成立省国际经济发展局，实行灵活薪酬，广招国际人才，建立专业化市场化招商机制。

       对各部门、各市县、各园区的引进外资工作进行考核，把完成目标任务情况纳入绩效考核体系。

       充分利用博鳌亚洲论坛、中非合作圆桌会议、岛屿观光政策论坛、国际商品博览会、国际电影节、中国(海南)国际海洋产业博览会等平台，精心策划开展招商引资活动。同时借助友城和其他国际交往平台，搭建更多国际商务平台，拓宽招商引资渠道。

       充分发挥中国驻各国使领馆、当地华商组织平台作用，利用其渠道共同举办海南引进外资的推介活动，同时积极抓住中央支持“一带一路”国家在海南设立领事机构的机遇，提前谋划部署针对这些国家的招商引资工作。

       加强与国外媒体的交流合作，注重在主流媒体发布招商信息，吸引更多外商关注海南、投资海南。

海南将建立健全与国际接轨的投资促进机制

      海南省委书记刘赐贵30日在该省引进外资工作会议上表示，海南将引导外资主要投向旅游业、现代服务业和高新技术产业，围绕国家南繁科研育种基地、国家热带农业科学中心、全球动植物种质资源引进中转基地、航天领域重大科技创新基地、国家深海基地南方中心以及种业、医疗、教育、体育、电信等12个重点产业进行投资。

       刘赐贵坦言，海南目前存在实际使用外资规模较小、引资质量不高，外资来源地单一、投资结构布局不优，引进外资工作机制不够完善等问题，与建设自贸区(港)要求不相称。

       刘赐贵说，海南将建立健全与国际接轨的投资促进机制，创新设立国际投资“单一窗口”，实施准入前国民待遇加负面清单管理制度。全面推行外商投资企业商务备案和工商登记“一口办、办到底”、全程代办制和“不见面审批”。设立外国人“一站式”咨询服务窗口，开设外商投资服务热线，在窗口行业推广双语服务，编制双语办事公开目录和服务指南等。

       刘赐贵表示，海南将进一步扩大人民币跨境使用、探索资本项目可兑换、深化外汇管理改革，探索投融资汇兑便利化。加快建立海南自由贸易账户体系，推进外资跨国公司本外币资金集中运营管理改革，支持境外投资者在海南依法取得的利润、股息等投资收益，可依法以人民币或外汇自由汇出。

       据介绍，海南还将充分发挥港澳台和海外琼籍乡亲在引荐外资企业、开展海外招商等方面的作用，吸引全世界客商来海南投资兴业。同时，加快引进国际优质教育、医疗等服务资源，满足外资企业员工的生活需求。

       海南省副省长沈丹阳介绍，该省将设立海南省国际经济发展局为法定招商机构，专司国际企业服务，承担国际推介、招商代理、引进外资等职责。

 &, ;, ;nbs, p;     据悉，预计未来一段时间，海南将通过引进外资，提高世界500强、行业领军企业、地区总部项目比重，加快发展涉外服务贸易，涌现外贸新模式新业态，建成与国际投资和贸易规则相衔接的制度体系，营造法治化、国际化、便利化营商环境，国际开放度显著提升。

新设外资企业130个 海南今年实际利用外资有望翻番

       记者11月30日从全省引进外资工作会议上获悉，今年以来，我省积极开展引进外资工作，不断优化引进外资的营商环境。前11个月全省新设外资企业130个，同比增长54.7%。到今年年底，全省全年实际利用外资有望比去年翻一番。

       从产业分布看，第三产业是我省引进外资的主力。今年以来，第三产业实际利用外资占比达70.61%，同比增长77.27%，第一、二产业实际利用外资占比分别为2.2%和27.19%。

       从投资领域看，外商投资领域逐步扩大，从房地产一枝独秀到多个领域并起。今年前11个月，我省制造业实际利用外资占比23.56%，同比增长7%，批发和零售业、修理服务业等实际利用外资占比也有所提升。

       从外资来源地看，香港仍是我省引进外资的最重要来源地。今年前11个月，亚洲主要国家和地区在琼新设立外商投资企业数93家，同比增长1.4倍，占全省总量的64%。其中，实际使用港资占全省总量的62%。

       从市县分布看，多点开花的局面正在形成。海口、三亚、洋浦经济开发区曾经是我省外商投资主要承接地，但从去年以来，我省利用外资逐步扩大到其他市县。其中，儋州今年以来实际利用外资占全省比重的26.55%，跃居我省最大外资承接地；其次为陵水，实际利用外资占比25.8%。

       从投资方式看，由外商独资逐步扩大至中外合资、中外合作等企业类型。今年前11个月，我省中外合资企业新设立31家，同比翻了一番；外商独资企业新设96家，引进外资占全省利用外资总额的66.2%。

       今年以来，我省坚持“用最好的资源吸引最好的投资”的理念，按照保护生态环境、节约集约用地、保证投资品质、解决本地就业、创造有效税收的标准，围绕产业链短缺环节、总部经济、全球行业龙头企业、创新创业等引资重点领域，积极开展引进外资工作。

       在优化引进外资的营商环境方面，我省认真落实《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》，负面清单以外的外资项目开始由审批制改为备案制。简化外资企业设立程序，将外资企业设立及变更备案事权下放市县，明确1亿美元以下的外商投资项目由市县发改部门核准和备案。实行外资企业设立商务备案与工商登记“一口办理”，实现办理过程“无纸化、零见面、零收费”，提前达到自贸区总体方案相关要求。设立外国人“一站式”咨询服务窗口和线上服务区，建立相应部门联席议事机制。引进外籍子女学校，为外国人在琼投资创业提供落地服务。

海南日报评论员

       敞开胸怀欢迎全世界投资者

——一论大力引进外资助推自贸区自贸港建设

     “我们欢迎全世界投资者到海南投资兴业!”在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上，习近平总书记向全世界发出了邀请。为落实好这一指示要求，海南积极开展百日大招商，大力发展总部经济，加快推进“四个一批”项目建设，出台了一系列招商引资政策措施。在昨天召开的全省引进外资工作会议上，省委书记刘赐贵又强调，要主动作为、创新实干，吸引更多外商关注海南、投资海南。如此紧凑的鼓点，在琼州大地汇聚为一个高昂的旋律——海南正敞开胸怀，欢迎全世界的投资者!

       海纳百川，有容乃大。对外开放，是我国的基本国策，也是海南30年辉煌蝶变的关键因素，而引进外资正是海南进一步扩大开放的重要内容。30年来，海南持续扩大开放，吸引和利用外资额度不断攀升，为特区发展提供了有力“助推器”。不过，总体而言，外资利用仍不理想，还存在使用程度不够、引资质量不高、外资来源地单一、投资结构不优等问题，与高标准建设自贸试验区和自贸港要求极不相称。为此，我们必须深化认识，增强紧迫感、责任感，推动外资引进更上层楼。

       哪里开放程度高，哪里发展就快。大力引进外资，是扬长补短、建设现代化经济体系的迫切需要。近年来，海南发展较快，但产业结构不优、经济基础薄弱等问题依然突出，而作为国际先进生产要素的重要载体，外资往往意味着先进的技术、先进的管理经验，对优化产业结构具有不可替代的特殊作用。也正因此，我们需要在外资引进上下大功夫，借助外资力量优化升级传统产业，培育发展新动能，增强经济创新力和国际竞争力。只有高质量引进来，才能更好地走出去。

       胸怀越宽，舞台越大。大力引进外资，是弯道超车、实现跨越式发展的现实需要。自由贸易港是当今世界最高水平的开放形态，而海南作为岛屿型经济体，资源有限，基础薄弱，如何在较短时间破壁除障、实现跨越发展?毫无疑问，需要对标国际最高标准、最高水平，最大限度解放和发展生产力。高质量引进外资，恰恰可以利用国际、国内两个市场，推动资金流、信息流、人才流、技术流向海南集聚，为海南发展拓宽空间。同台竞技，唯有登高望远者，才能看到别样风景。

       路不压不实，舟不划不进。大力引进外资，是倒逼形成一流营商环境的有效抓手。营商环境是招商引资的关键因素，营商环境好，企业就纷至沓来，营商环境差，企业就避而远之。而外资企业要求更高，对营商环境更为敏感，外资是否前来，检验着海南营商环境的优劣。我们只有主动对接国际投资贸易规则，持续放宽市场准入，积极推动体制机制创新，加快形成法治化、国际化、便利化的一流营商环境，才能不断增强自身吸引力，让外资企业想来、愿来，来得了、留得住。

        一子落，活全局。引进外资，犹如南来劲风，激活一池春水。全省上下要按照省委、省政府的部署要求，从全面深化改革开放、加快建设自贸试验区和自贸港的高度，深刻认识吸引全世界投资者到海南投资兴业的重大意义，牢牢把握引进外资的总体要求，围绕吸引外资“十大举措”，努力拼搏，积极进取，不断推进招商引资工作迈上新台阶。时不我待，只争朝夕!让我们敞开胸怀，热情拥抱全世界的投资者，成就未来更加精彩的海南。