海南省总工会关于印发《推进基层工会组织和工会会员实名制管理工作方案》的通知

各市县总工会、洋浦经济开发区工会、省产业（系统）工会：

    为深入贯彻落实省总工会七次全委会精神，加强基层工会建设和工会网上工作，推进我省基层工会组织和工会会员实名制管理，按照《中华全国总工会办公厅关于印发<推进基层工会组织和工会会员实名制管理工作方案>的通知》（总工办发【2017】14号的有关要求，经省总主席办公会议研究同意，现将《推进基层工会组织和工会会员实名制管理工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

    附：《推进基层工会组织和工会会员实名制管理工作方案》

海南省总工会办公室

2018年8月23日

海南省总工会关于推进基层工会组织和工会会员实名制管理工作方案

为认真贯彻落实《中华全国总工会办公厅关于印发<推进基层工会组织和工会会员实名制管理工作方案>的通知》（总工办发〔2017〕14号）的有关要求，进一步做好我省基层工会组织和工会会员实名制管理（以下简称实名制管理）工作，加强基层工会组织建设，扩大工会有效覆盖，结合我省工会实际，制定本工作方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于工人阶级和工会工作的重要论述，落实全总和省总关于继续深化工会改革的部署，按照夯实基层为基础、激发工会活力、推进网上工会的要求，运用“互联网+”推动基层工会组织建设，推进基层工会组织和工会会员管理的制度化、规范化、信息化、网络化，夯实基层工会工作基础，深化“互联网+”工会普惠性服务工作，推进“互联网+”基层工会建设，不断扩大工会对广大职工的组织覆盖和工作覆盖，增强工会组织的吸引力凝聚力战斗力。

二、基本原则

（一）统筹推进，分步实施。坚持自上而下逐级统筹和自下而上具体实践相结合，健全整体谋划、分层管理、分工负责、紧密协作的工作机制，规范有序推进工作。各市县总工会、省产业（系统）工会要按照省总工会方案要求，把握时间节点，统筹推进本地区、本行业（系统）实名制管理工作。

（二）用好网络，依法推进。建立工会组织，发展工会会员，要严格履行程序，依法依规进行。组织会员、管理会员、服务会员，要建好基层工会组织和工会会员信息基础数据库（以下简称工会实名数据库），充分运用网络信息技术，形成网上网下深度融合、紧密联动的基层工会建设和服务职工会员新格局。

（三）普惠服务，互相促进。既充分发挥实名制管理工作在普惠服务职工中的前提和基础作用，又充分发挥普惠服务对实名制管理工作的牵引和保障作用，有效推进“互联网+”工会普惠性服务，夯实基层工会组织基础，使二者相辅相成、相得益彰，更好地实现工会对广大职工群众的团结凝聚。

（四）互通共享，安全运行。统一数据标准，畅通信息渠道。充分利用工会信息资源，加强与政府、社会和市场的开放合作，逐步实现工会系统纵向和横向、内部和外部的数据交互共享。完善信息安全技术防护和网络安全管理，保障信息和网络安全。

三、目标任务

到2020年底，全省工会实名数据库全面建成，基层工会组织和工会会员实名信息基本采集入库，基本实现工会组织和工会会员实名数据信息实时更新，打通信息孤岛，开发数据资源，实现工会系统数据信息互通共享、实时管理、安全运行、综合运用，“互联网+”基层工会建设和“互联网+”工会普惠性服务工作齐头并进。精准掌握基层工会组织建设状况，实现网上宣传引导、网上申请入会、网上监测分析、网上管理服务，形成分级管理、上下互动、网上网下融合联动的工会基层工作新格局。

四、主要措施

（一）建立全省统一规范的工会实名数据库。根据全总确定的工会组织和会员信息标准、数据交换标准，构建我省工会实名数据库。各级工会要加强与人力资源社会保障、税务、工商、统计、公安等部门和金融、铁路、民航等行业的联系协作，主动与地方电子政务平台对接，实现数据信息资源互通共享。充分利用工会实名数据库，实现网下推进基层工会组织建设，网上记录组织和会员信息，建成全省工会组织和工会会员联网登记、流转、核查和数据挖掘分析系统，实现对各地工会数据库信息的提取、查询、统计、分析功能，逐步实现各地工会之间横向互通共享数据，为工会科学决策提供支撑服务。

（二）做好数据信息采集管理更新。各市县和省产业（系统）工会负责本地区、本行业(系统)的工会实名数据库建设和基层工会组织及工会会员实名数据采集管理更新工作，制定区域内单位、工会组织和会员数据信息采集管理更新工作办法，加强培训和考核督导，推进基层工会组织建设，推动工会组织和会员数据信息的实时更新，确保信息完善、准确有效。要同步采集组织信息和会员信息，使两者规范对应。单位和工会信息以法人和其他组织统一社会信用代码（组织机构代码）作为唯一标识，会员信息以身份证号码作为唯一标识。依托工会“两微一端”建设，逐步实现数据信息在移动端的实时采集更新。建立信息安全防护体系，加强信息安全制度建设。工会要主导信息采集管理工作，原则上不委托其他机构进行，确保数据信息安全。

（三）一体推进实名制管理与“互联网+”工会普惠性服务工作。坚持数据引导建会，建会即时入库，服务即时跟进，将实名制管理工作与“互联网+”工会普惠性服务工作统筹谋划、一体推进。通过精准、便捷、高效、普惠的服务，不断增强广大职工会员的获得感，促进职工主动入会、信息及时入库，实现规范建会、优质服务和有效数据的良性循环。坚持工会主导地位，坚持以职工需求为导向，优选普惠合作单位和普惠项目。

（四）持续推进“互联网+”基层工会建设。将实名制管理工作作为创新基层工会组织形态、工作载体和运行机制的切入点和基础，运用互联网思维和网络信息技术，推进地方工会、基层工会、职工会员以及服务资源的广泛而紧密的连接，逐步实现基层工会工作全流程数据信息交互共享，推进工会基层工作数据化、信息化，推进会员服务普惠化，密切工会组织与职工会员的全天候联系。运用新媒体宣传工会，动员职工关注并加入工会。推广职工网上申请入会方式，畅通和规范职工入会渠道。依托工会实名数据库、互联网，在建会（换届和撤销）审批、入会审核登记、信息管理维护、会籍调整接转、服务和活动开展、工会干部管理、企业民主管理等方面，形成网上网下联动机制。加强乡镇（街道）—村（社区）—企业“小三级”工会网上阵地建设，实现与地方工会普惠服务系统实时对接。积极运用大数据，分析单位、工会和职工会员有关动态和关联信息，更好地感知需求、提供预报，实现及时组织、精准服务。综合运用“互联网+”，提升组织、管理和服务包括农民工在内的会员工作效能。探索通过网络方式组织职工会员开展活动、相互服务。

五、组织保障

（一）加强组织领导。各级工会要成立领导小组，制定方案，明确目标任务，落实工作责任，加强工会系统纵向横向联系协调，形成工作合力，确保整体推进。

（二）强化经费保障。各级工会要将实名制管理工作专项经费，纳入本级工会年度预算。要配强与实名制管理工作相适应的工作力量和工作设备，并利用政府基础网络设施和信息资源，引导更多资源向基层倾斜，做实做强工会基层基础。要加强资金使用管理和监督，提高资金使用效率。对基层工会组织和会员人数较多，信息采集量大的单位，要在工会的主导下，可采取购买劳务（临时聘用工作人员或志愿者）的方式进行，确保信息采集工作安全、顺利、准确、高效地完成。

（三）加强宣传培训。充分利用网站、微博、微信等现代传播媒介，宣传实名制管理工作的重要意义，营造良好的工作氛围。要加强实名制管理工作实务培训，把知数据、懂数据、用数据作为培训的重要内容，引导各级工会干部强化互联网思维，提高运用互联网和大数据做好基层工会工作的能力。

（四）加强安全管理。严格执行国家有关信息安全规定，建立实名制管理工作风险防控体系和分级管理制度，加强信息网络基础设施安全防护和用户个人信息保护，定期开展安全检查，及时了解和掌握数据安全运行情况，排除不安全因素和故障，确保网络和信息安全。进行数据采集和数据库建设时，应完善、准确记录各级工会组织的隶属关系信息，确保数据信息符合实际的工会组织关系。所有的工会会员实名信息均应准确记录其所在单位和基层工会的信息，避免出现因仅采集个人信息而形成的不具有组织关系的“空挂会员”的情况。

（五）完善制度机制。各级工会要高度重视数据信息动态管理的重要性，既做好工作初期的信息采集，又加强日常的动态管理更新。新建工会在组建过程中应同时完成工会组织和工会会员信息采集录入工作。工会组织隶属关系和会员会籍发生变更时应及时更新信息。各单位新增和调入会员时应按照初次信息采集的要求及时采集；调出、退休、离职等原因减少会员，应及时按照《工会会员会籍管理办法》（总工发〔2016〕35号）的有关规定进行变更并记录相关信息。

各级工会要立足当前，着眼长远，将实名制管理纳入日常工作范畴，健全制度，落实分级责任，推动实名制管理工作持续健康发展。要建立工作检查通报，健全网上网下联动、上级下级互动机制，完善工会组织建设和普惠服务互促机制，及时总结典型经验，推动形成实名制管理制度成果。同时各级工会应积极参与同级政府的大数据系统建设和资源共享，通过与人口、社保等数据库的交换比对，提高工会实名数据中会员信息和其他相关信息的准确度。

六、信息采集要求

（一）信息采集的对象、范围和口径

全省工会组织和工会会员实名信息采集的对象为全省所有的工会组织和工会会员，包括基层工会组织及其会员、基层以上工会组织及其会员。

基层工会组织及其会员信息的采集范围是依照《中国工会章程》，在企业、事业单位、机关和其他社会组织中建立的各级各类基层工会组织（包括单独基层工会和多个单位组建的联合基层工会，不包括已经破产、注销单位的基层工会组织）及其发展的工会会员。

基层以上工会组织及其会员信息的采集范围是层级在基层工会之上的所有工会组织及其工会会员。全省工会组织和工会会员实名信息采集口径按照组织隶属关系及其管辖范围，逐级填写录入，逐级审核汇总上报。

（二）信息采集的原则

1、实名制原则。工会所在单位信息必须与统一社会信用代码证（组织机构代码证）对应，会员信息必须与本人身份证对应，实行一码一单位、一证一会员实名比对。

2、统一性原则。信息采集统一使用省总工会设计的EXCEL 表格（见附件），表格可从省总工会网站“文件下载”专区下载），并严格按填表说明进行采集登记。信息管理更新（本次采集工作全面完成后）统一使用“工会云”设定的模板系统（暂定名为“组织信息”“会员信息”），并根据授权情况及相关要求实时更新，确保信息准确完整、动态有效。

3、同步性原则。组织信息和会员信息必须同步采集，确保两者规范对应。

4、全覆盖原则。各地各单位及管辖范围内的所有工会组织和工会会员信息必须全部采集，确保不漏一个、不漏一人。

（三）信息采集的内容

详见《省工会组织实名信息采集表》、《省工会会员实名信息采集表》及其说明和样例（可从省总工会网站自行下载）。

（四）信息采集的时点、时间和报送日期

自2018年9月1日起，每月10日作为 “上报信息日”。各级工会务必在“上报信息日”填报“信息采集表”（见附件），并形成电子版报送省总工会（邮箱：hnghjcgzb@163.com,联系人：骈卫滨  王堂坚 联系电话66553689 65340691）。之后信息发生变化（组织新增、注销、隶属关系变更，会员新增和调入、会员减少〈因调出、退休、离职等情况〉、会籍变更等）的，须实时更新。

七、责任分工

各级工会、各部门要加强协同配合，认真研究解决工作中遇到的困难和问题，合力推进。

省总工会基层工作部：负责制定实名制管理工作方案，协同宣教网络部建设工会实名数据库，推进“互联网+”基层工会建设。

省总工会宣教网络部：负责与政府有关部门联系沟通，努力促成共享相关数据资源；负责实名制管理和普惠服务工作的宣传引导，利用报纸、网络等媒体，扩大宣传，凝聚共识；牵头做好数据库建设和运维，搭建网上工作平台，为实名制管理工作提供网络信息支撑。

省总工会法律保障部：充分运用会员数据库，拓展帮扶服务职工职能。

省总工会职工服务（帮扶）中心：要做好工会组织和会员信息采集和录入工作；负责“互联网+”工会普惠性服务工作统筹谋划、一体推进，通过精准、便捷、高效的普惠服务，增强会员的获得感，促进职工主动入会。

财务资产管理部：负责落实实名制管理补贴经费，会同有关部门监督检查资金使用情况。

附件：

1、    海南省工会组织实名制信息采集表

2、    海南省工会组织实名制信息采集表说明

3、    海南省工会组织实名制信息采集表-样例

4、    海南省工会会员实名制信息采集表

5、    海南省工会会员实名制信息采集说明

6、    海南省工会会员实名制信息采集表-样例

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附件一

海南省工会组织信息采集表

填表单位（盖章）：

单位负责人(签字)：

信息采集人（签字）：                 填报日期：

序号

工会组织所在单位信息

工会组织信息

单位名称

组织机构代码

法人和其他组织统一社会信用代码

单位地址

单位所在政区

单位性质类别

经济类型

单位所属行业

职工人数

工会名称

上级工会名称

建会日期（格式：yyyy/MM/dd）

基层工会类型

会员人数

工会负责人

联系电话

填表说明： 1、此表所列项目均为必填项，按照单位和工会统一社会信用代码证书（组织机构代码证书）上有相应项目填写；                                                    2、“工会负责人”填写工会法定代表人； 3、具体请查看《工会组织信息采集表说明书》，填写过程中如有疑问，请联系省总工会基层工作部。

附件二

海南省工会组织信息采集表说明

	代码	指标项名称	指标项说明
工会组织所在单位信息	*B0105	单位名称	单位的全称
	*B0110	组织机构代码	由组织机构代码登记主管部门给机关和社会团体等颁发的在全国范围内唯一的、始终不变的法定代码。国家在统计上视同法人的单位，按统计部门赋予的代码填写。法人和其他组织统一社会信用代码的主体标识码（第9—17位）
	*B0111	法人和其他组织统一社会信用代码	每一个法人和其他组织在全国范围内唯一的、终身不变的法定身份识别码
	*B0120	单位地址	本单位的详细通信地址
	*B0140	单位所在政区	本单位所在的(或注册地所在的)当前国家政区的行政区划代码
	*B0160	单位性质类别	本单位性质类别的划分
	↑选择列表中的单位性质类别：国有企业,集体企业,股份合作企业,联营企业,国有独资公司,其他有限责任公司,国有控股公司,其他股份有限公司,私营企业,其他内资企业,港澳台商投资企业,外商投资企业,财政拨款的事业单位,其他事业单位,机关,个体经济组织,社会团体,民办非企业单位,基金会,其他组织。
	*B0165	经济类型	按单位所有制性质和经营方式划分的类别
	↑选择列表中的经济类型：国有经济,集体经济,私营经济,个体经济,联营经济,股份制,外商投资,港澳台投资,其他经济类。
	*B0170	单位所属行业	本单位所属的国民经济行业类别
	↑选择列表中的单位所属行业：农、林、牧、渔业,采矿业,制造业,电力、热力、燃气及水的生产和供应业,环境和公共设施管理业,建筑业,交通运输、仓储业和邮政业,信息传输、计算机服务和软件业,批发和零售业,住宿、餐饮业,金融、保险业,房地产业,租赁和商务服务业,科学研究、技术服务和地质勘查业,水利、环境和公共设施管理业,居民服务和其他服务业,教育,卫生、社会保障和社会服务业,文化、体育、娱乐业,综合（含投资类、主业不明显）,其它。
	*B1018	职工人数	本单位职工的人数
工会组织信息	*B0202	工会名称	本单位所属的基层工会全称
	*B0203	上级工会名称	本单位所属的基层工会的直接上级工会全称
	*B0208	建会日期	本单位所属的基层工会的建立日期，以上级工会的批复日期为准。（格式：yyyy/MM/dd）
	*B0209	基层工会类型	本单位所属的基层工会的类型
	↑选择列表中的基层工会类型：独立基层工会,联合基层工会,工会联合会,产业(系统)工会,总工会。
	*B1019	会员人数	单位工会会员总数
	*B0220	工会负责人	工会法定代表人的姓名
	*B0221	联系电话	工会注册登记的办公电话或常用联系电话

注：标有“*”号为必填项，斜体字为填报说明。

 

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附件三

海南省工会组织信息采集表-样例

填表单位（盖章）：

单位负责人(签字)：

信息采集人（签字）：                 填报日期：

序号

工会组织所在单位信息

工会组织信息

单位名称

组织机构代码

法人和其他组织统一社会信用代码

单位地址

单位所在政区

单位性质类别

经济类型

单位所属行业

职工人数

工会名称

上级工会名称

建会日期（格式：yyyy/MM/dd）

基层工会类型

会员人数

工会负责人

联系电话

1

海南建朗信息科技有限公司

91520000770562619K

91520000770562619K

海口市琼山区中山南路20号

海口市琼山区

私营企业

私营经济

信息传输、计算机服务和软件业

200

海南建朗信息科技有限公司

海口市琼山区总工会

2017/10/10

独立基层工会

200

张三丰

13585890387

填表说明： 1、此表所列项目均为必填项，按照单位和工会统一社会信用代码证书（组织机构代码证书）上有相应项目填写；                                                    2、“工会负责人”填写工会法定代表人； 3、具体请查看《工会组织信息采集表说明书》，填写过程中如有疑问，请联系省总工会基层工作部。

附件四

海南省工会会员信息采集表

填表单位（盖章）：

单位负责人(签字)：

序号

姓名

性别

出生日期（格式：yyyy/MM/dd）

民族

就业状况

有效证件类别

证件号码 (填写18位身份证)

学历

技术等级

移动电话

户籍类型

户籍所在地

会籍变化类型

会籍变化日期（格式：yyyy/MM/dd）

会籍变化原因

政治面貌

工作单位

籍贯

是否农民工会员 填写“是”或“否”

填表说明： 1、此表所列项目均为必填项，包括基层工会组织和基层以上工会组织发展的会员信息，《工会会员登记表》上有相应项目规范填写；                                                                                    2、“工作单位”需填写完整的单位全称。 3、具体请查看《工会会员实名信息采集表说明书》，在填写过程中如有疑问，请联系省总工会基层工作部。

附件五

海南省工会会员信息采集表说明

代码	指标项名称	指标项说明
*A0101	姓名	在公安户籍管理部门登记注册、人事档案中记载的、正在使用的本人姓名全称（名字长度不得超过25个汉字）
*A0107	性别	本人的基本生理特征。列表中选择“男”或“女”
*A0111	出生日期	本人在公安户籍管理部门登记注册的、在人事档案中记载并经组织、干部、人事部门确认的出生年月日（格式：yyyy/MM/dd）
*A0121	民族	本人归属的、国家认可的、在公安户籍管理部门登记注册的民族。如填写“汉族”、“满族”等
*A0136	就业状况	本人当前工作的就业的状况
↑选择列表中的就业状况：在岗,待（下）岗,失业,退休,退职,退养（内退）,病休,其他
*A0187	有效证件类别	本人持有的有效证件的类别，此项目只能填写“居民身份证”
*A0188	证件号码	本人持有的有效证件号码，“居民身份证”必按照18位填写正确
*A0405	学历	由国家认可的本人在国内、外各类教育机构接受正式教育并取得学历证书的学习经历名称
↑选择列表中的学历：博士,硕士,本科,大专,中专,高中,初中,小学及以下。
*A1306	技术等级	国家职业资格证书所载明的等级。如没有则选择“无”
↑选择列表中的技术等级：职业资格一级（高级技师）,职业资格二级（技师）,职业资格三级（高级）,职业资格四级（中级）,职业资格五级（初级）。
*A0148	移动电话	本人使用移动通讯的电话号码，输入11位手机号码。
*A0173	户籍类型	本人户籍类型。列表中选择“农业户口”或“非农业户口”
*A0171	户籍所在地	本人户籍所在地的当前国家政区名称。如填写“海南海口”、“上海浦东”等
*A2001	会籍变化类型	工会会员会籍发生变化的类型，见《中华全国总工会关于加强工会会员会籍管理有关问题的暂行规定》
↑选择列表中的会籍变化类型：入会,转入,保留,转出,除名,退会。
*A2002	会籍变化日期	发生会籍变化时的日期。（格式：yyyy/MM/dd）
*A2010	会籍变化原因	工会会员会籍发生变化的原因，见《中华全国总工会关于加强工会会员会籍管理有关问题的暂行规定》
↑选择列表中的会籍变化原因：劳动（工作）关系发生变化,在本单位下岗后待岗,失业,所在企业破产,个人要求退会,因犯罪被开除会籍
*A2205	政治面貌	本人当前的政治身份
↑选择列表中的政治面貌：中共党员,中共预备党员,共青团员,民革党员,民盟盟员,民建会员,民进会员,农工党党员,致公党党员,九三学社社员,台盟盟员,无党派人士,群众。
*A1915	所在单位	本人现工作单位的名称
*A0114	籍贯	本人祖居住所在地的当前国家政区名称。如填海南海口、上海浦东等
*A0133	是否农民工会员	指户籍在农村，进入城市务工和在当地或异地从事非农产业劳动6个月及以上的工会会员。列表中选择“是”或“否”

注：“*”号字段为必填项，斜体字为填报说明

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附件六

海南省工会会员信息采集表-样例

填表单位（盖章）：

单位负责人(签字)：

序号

姓名

性别

出生日期（格式：yyyy/MM/dd）

民族

就业状况

有效证件类别

证件号码 (填写18位身份证)

学历

技术等级

移动电话

户籍类型

户籍所在地

会籍变化类型

会籍变化日期（格式：yyyy/MM/dd）

会籍变化原因

政治面貌

工作单位

籍贯

是否农民工会员 填写“是”或“否”

1

张三丰

男

1988/11/12

汉族

在岗

居民身份证

469001198811121001

本科

职业资格三级（高级）

13585890387

农业户口

海南文昌

入会

2017/10/01

劳动（工作）关系发生变化

中共党员

海南建朗信息科技有限公司

海南文昌

是

2

李四

女

1990/01/05

汉族

在岗

居民身份证

469001199001051002

大专

无

13585890388

非农业户口

广东广州

转入

2017/10/01

劳动（工作）关系发生变化

群众

海南建朗信息科技有限公司

广东广州

否

3

王五

女

1991/10/08

汉族

待（下）岗

居民身份证

469001199110081003

高中

无

13585890389

农业户口

海南琼海

入会

2017/10/01

在本单位下岗后待岗

农工党党员

海南建朗信息科技有限公司

海南琼海

否

4

赵六

男

1978/08/07

壮族

病休

居民身份证

469001197808071004

中专

职业资格四级（中级）

13585890381

非农业户口

四川成都

保留

2017/10/01

在本单位下岗后待岗

群众

海南建朗信息科技有限公司

四川成都

是

填表说明： 1、此表所列项目均为必填项，包括基层工会组织和基层以上工会组织发展的会员信息，《工会会员登记表》上有相应项目规范填写；                                                                                    2、“工作单位”需填写完整的单位全称。 3、具体请查看《工会会员实名信息采集表说明书》，在填写过程中如有疑问，请联系省总工会基层工作部。